王艳红

【摘要】由于受到国家土地政策、财政制度等的影响，土地出让现象在各地方逐渐盛行，使得土地出让金占据了地方财政收入的大部分比重，这种财政收入结构事实上潜藏着巨大的风险。不仅影响土地资源的合理利用，也可能酿成社会危机。本文分析了土地出让金风险以及科学的管理对策。

【关键词】地方土地出让金；风险；管理对策

现阶段，地方土地出让金已经成为一些地方财政收入的主要来源之一，土地出让金制度的实施在一定程度上推动了城市化建设，实现了土地资源的灵活利用，增加了地方财政收入，然而，其中也必然会带来各种问题，不断扩大的土地出让金财政比重，会加剧地方财政对土地出让金的依赖，从而引发严重的社会矛盾问题。

一、地方土地出让金的主要风险

土地出让金目前已经在地方财政收入中占据较大比重，甚至形成了一种偏好问题，对地方的经济规划建设、社会发展等带来不良影响，形成了如下风险和问题：

1、耕地危机与粮食安全问题

一些地方政府只顾眼前利益，为了增加财政收入，盲目扩大土地出让范围，甚至拓展至城市周边的农用土地，导致农业种植土地面积越来越小，不仅影响了农民的经济利益，也使得人均耕地面积越来越小，影响我国的农业可持续发展，甚至引发粮食安全问题。

2、社会矛盾一触即发

近年来，由于土地出让引发了越来越多的社会矛盾问题，甚至出现了失地农民与地方政府的正面冲突。……