扩大中等收入群体，需要一个坚实的制度底座，也需要一个开阔的上升空间。

随着我国进入发展新阶段，扩大中等收入群体成为经济社会转型的重大课题，成为影响可持续发展的重大因素。打造橄榄型社会，固然离不开经济发展水平的不断提升，也依赖于相适应的制度创新。

从国际经验看，当经济发展水平进入到中高收入阶段后，如果制度安排得当，中等收入群体规模能占总人口的40%左右。到了高收入阶段，会提高到60%以上，基本形成以中等收入群体为主体的社会结构。2015年，我国人均GDP达到8000美元，总体上进入中高收入阶段。但问题在于，中等收入群体的比例依然相对偏低。初次分配制度不完善、劳动者报酬在GDP中的比重偏低、财产性收入在居民收入中比例偏低、基本公共服务供给不到位……类似的问题，都可能影响和制约中等收入群体的成长。

以收入分配制度改革为重点的制度创新，关注的是中等收入群体的增量。当前，我国收入分配差距扩大趋势尚未有效扭转，成为制约扩大中等收入群体的重要因素。改变这一局面，首先，要建立完善有效的保障机制，形成政府、企业、居民合理的收入分配格局，改革和完善薪酬制度，使劳动者报酬的增速能够高于GDP增速;第二，要推进城乡基本公共服务均等化，完善再分配制度，建立公平可持续的社会保障体系;第三，要加快教育结构改革，以提高人力资本为目标，扩大与就业结构相适应的教育供给，使高素质劳动者能够较快进入中等收入群体。