陆 铭

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授，复旦大学教授

供求的空间匹配

陆 铭

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授，复旦大学教授

供给侧改革的本质是要让供给和需求相匹配，在结构调整中提升经济增长的速度与质量，改善人民的福利。但当前的供给与需求不匹配在很大程度上是个“空间不匹配”问题，供给侧改革需要加强供求的“空间匹配”。

一方面，在人口流入地，人口的快速增长带来了大量基础设施和公共服务的需求，而对这方面的供给却相对不足。特别是在特大城市，现有的基础设施和公共服务供给往往是根据10多年前对现在的“人口规划”来投资的，而实际上的人口增长远远超过了多年前的预测。人口流动的主要动因是就业与收入，体现了人民对于美好生活的向往。因此，面对由人口流动带来的需求，亟需加大对于基础设施和公共服务的投资。

另一方面，在人口流出地，大量的基础设施投资、新城和工业园建设已经出现过剩，房地产库存严重，人口流出的农村地区有大量住房闲置。同样道理，人口流动是出于对就业和收入的追求，一个地方如果没有足够的具有比较优势的产业发展空间，盲目加大投资或者是大量建设住房的结果就是，新增的投资回报低下，不能为相关的地方政府负债提供足够现金流。当前，中国已经出现人口流出地负债率（地方政府负债与本省GDP之比）不断增高的现象。

供给与需求在空间上不匹配的现象背后，有两个主要原因。……