雷蒙

7月9日至10日，二十国集团（G20）贸易部长会议在上海举行，会议不仅达成了G20历史上首个贸易部长声明，还批准了贸易投资工作组工作职责、全球贸易增长战略、全球投资政策制定原则等三项成果。在笔者看来，这意味着G20贸易投资领域工作进入实质性发展的新阶段。

G20关注贸易投资议题是大势所趋。G20汇集全球主要经济体，各国为应对金融危机，决定加强财政、金融政策的协调合作。但进入后危机时期，增长成为各国的共同任务，G20面临从危机应对的临时平台向经济治理长期机制的转变。在全球盼增长、求发展的关键时刻，应该发挥贸易对经济增长和创造就业的引擎作用，将贸易投资提升为G20合作机制的第三支柱。特别是在全球经济增长乏力、保护主义明显抬头、反全球化声音甚嚣尘上的情况下，G20成员加强贸易投资合作更具现实意义。

中国引领G20贸易投资议程众望所归。在上海G20贸易部长会议前，墨西哥、澳大利亚和土耳其也先后举办过G20贸易部长会议，但总体而言，相关会议只是对全球价值链、中小企业等贸易领域的个别问题进行讨论，缺乏对全球贸易投资发展的总体战略布局，而且贸易投资工作没有单独机制推动。中国是全球第二大经济体、货物贸易第一大国、服务贸易第三大国，也是吸引外资第一大国和对外投资第三大国，在全球贸易投资版图中的地位举足轻重，还正在全面深化改革开放，这让外界对中方引领G20贸易投资议程抱有很高预期。对中国来说，推动G20贸易投资领域合作，有利于为中国发展创造稳定健康的外部环境，更有利于提升中国在国际治理中的制度性话语权。

全面规划G20未来贸易投资工作。一是中国首创G20贸易投资工作组机制，有效落实了G20领导人此前关于定期举办贸易部长会议的指示，为G20促进全球贸易投资增长提供稳定的机制保障。二是制定全球贸易增长战略，确立了降低贸易成本、加强贸易投资政策协调、促进服务贸易、增强贸易融资、制订贸易景气指数、促进电子商务发展等支柱，为恢复全球贸易活力指明了方向。三是达成首个全球投资政策指导原则，确立了反对跨境投资保护主义，营建开放、非歧视、透明和可预见的投资政策环境，加强投资保护，推动投资促进可持续发展以及投资者企业责任等九大原则，这些“软要求”为今后制定国际投资政策的“硬纪律”奠定了基础。四是就加强多边贸易体制达成重要共识，就反对保护主义、加强区域贸易协定与多边贸易体制关系、推动世贸组织工作、推进《环境产品协定》谈判等问题形成共识，为日内瓦谈判工作提供了政治指导。

在中国的积极引领下，G20已经规划了在贸易投资领域的宏伟蓝图，至于下一步如何转化为具体行动，还需全体G20成员特别是未来几年G20会议主办国的努力。据悉，德国尚无在明年举行G20贸易部长会议的计划，这让人认识到推进G20贸易投资议程的艰难，也更加体会到中国今年成功引领是何等不易。无论如何，G20经贸合作历史上已经留下了深刻的中国印痕，这是对中国作为新兴大国参与国际治理能力和水平的最好认可。endprint