本刊记者　罗晓庆　通讯员　牟三嵘

革命老区扶贫帮困贵在精准

本刊记者罗晓庆通讯员牟三嵘

经国务院批复同意，近日，国家发改委印发的《关于川陕革命老区振兴发展规划的批复》指出：“坚决打赢脱贫攻坚战，确保川陕革命老区人民与全国人民同步进入全面小康社会。”四川省巴中市是川陕革命老区的腹心和秦巴山区连片扶贫开发中心，如何有效阻断老区贫困代际传递？

近两年来，巴中市将关爱工作纳入精准扶贫进行统筹，按照打总体战、出组合拳的办法，推进关爱工作，各项工作得到整合，相关资源得到聚合，各方面积极性充分调动，社会效益良好，深受群众点赞。近日，就扶贫帮困的相关问题，本刊记者对巴中市关工委执行主任熊光林做了专访。

“六一”前，巴中市关工委执行主任熊光林看望困境儿童，送去了学习用品、生活用品、慰问金。

记者：巴中市将关心下一代工作纳入全市打好精准扶贫总体战进行统筹，其中有何缘由？怎么理解其中“五统一”的要求？

熊光林：据统计，2015年全市有留守学生17.9万人，“五失”青少年3972人，孤儿1922人，事实孤儿（困境儿童）7656人，残疾儿童3886人，重病儿童1035人，他们是全市建卡贫困人口的重要群体。巴中市委、市政府深刻地认识到，对于这部分困难群体的关爱和帮扶，既是扶贫攻坚的重点所在，又是脱贫奔小康的难点所在。“五统一”是指：统一领导；统一规划；开展“两助一帮”等活动统一立项；助学、助医、助残、助业、助困的“五助”措施统一实施；统一考评。

记者：能否谈谈“总体战”（将关爱工作纳入精准扶贫进行统筹）探索出的成功经验？

熊光林：市关工委在服务精准扶贫的大局中，切实发挥牵头揽总、统筹协调的主推作用。比如，2015年在恩阳区试点，将全区“五失”青少年的个人身份和监护人身份、留守儿童的现状和帮扶措施、“五老”个人信息和“五老”参与工作情况、关工委组织机构和工作信息动态、“三联系”帮扶活动的有关信息、社会关爱信息等六个方面的内容，都进行数字化管理。目前正在全市进行推广。还有，探索建立关心下一代工作联席会议制度，重要事项联合发文，实现政府资源、社会资源、民间资源的整合。

据统计，教育部门基本保证九年义务教育阶段学龄青少年就近入学，失学青少年重返校园。据统计，义务教育阶段的适龄儿童入学率达到99%以上；1872名孤儿分别享受每月1246元和748元的基本生活保障；7656名困境儿童的生活、医疗、就业、教育、康复救助政策正在落实；一批失业青年实现再就业；2015年统计出的全市失足未成年人959名受到不同程度的帮教转化。“五助”活动的扎实开展，为服务精准扶贫脱贫大局作出了积极贡献。

记者：全市建卡贫困人口的重要群体包括留守学生、“五失”青少年、孤儿、事实孤儿（困境儿童）、残疾儿童、重病儿童，群体类型不同，关爱工作开展的难点在哪些方面？如何解决？

熊光林：难点在于精准对象、精准施策、精准发力。一是开展好拉网式调查登记，做到精准到人。对全市留守儿童、困境儿童、失足青少年、初高中毕业未升学的失学失业青年四种对象进行精准调查，做到符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不错。二是建立好数字化汇总台账，做到建档到人。三是制定好一揽子救助措施，做到救助到人。四是坚持好全覆盖联系制度，做到关爱到人。五是落实好联动型救助职责，责任到人。把民政、公安、教育、人社、团委、关工委等部门（单位）互联互动，明确分工，明确职责，明确任务，切实为留守儿童、困境儿童等弱势青少年群体解决实际困难，为他们送去温暖。