田伟达

[中图分类号]S3 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2016）02-0207-01

农机监理执法属于国家行政管理范畴，以保障农业生产安全为目的。依据相关法律法规，通过行使执法权力对农机生产的作业环境、操作人员等风险因素进行监管，从而改善农业生态环境。自从2004年12月，我省实施《黑龙江省农业机械管理条例》以来，安全监理工作在意识上、形态上、技术上部迈入新领域，受到更高的要求。因此在日常工作中应以提升整体监理素质为目标，使执法水平不断提高。加强执法人员的责任感，自觉依法办事，为农机安全生产提供保障。

1.农机监理执法现状

1.1缺乏重视

农业作为我省经济的重要支柱性产业，历来都能得到较多的产业以及政策倾斜。随着农业生产机械化、现代化进程的加快，安全生产对农机监理工作的依赖性也随之增加。然而，目前各相关部门对该项事务的认识及重视程度较低，部分工作人员不能端正工作心态，导致各机关单位“人浮于事”，使农业机械化生产受到局限。

1.2缺乏保障

农机监理执法虽然属于公共行政范畴，但其执法的权限与范围始终没有得到明确的界定。导致执法人员无法明确自己的职责，掌控执法力度。在实际操作过程中，法规的“灰色地带”不仅会降低执法人员的工作积极性，形成束缚使之无法展开手脚。同时也会降低农民对农机执法的认可程度，影响农业机械化的发展。

1.3缺乏专业性

农机监理执法除了要有足够的执法力度与明确的执法权限之外，对执法人员而言还需要具有足够的专业知识，为执法的科学性、有效性提供保障。农业机关单位自建国以来长期存在，部分执法人员在十数年、甚至数十年前参加工作。随着其年龄与资历的增加，逐渐成为各部门的领导。然而这部分领导普遍缺乏对现代化农业以及如今农业生产现状的正确认识，缺乏现代农机知识的掌握。从而导致执法团队的决策与管理，缺乏适用性和科学性，对农业机械化的发展也是一大阻碍。

2.加强农机监理执法的思考

随着政府职能转变，为了应对新形势与新变化，农机监管執法部门也必须转变思维，采取新措施来保障农业安全生产活动得以顺利进行。针对上述三项问题现状，从以下几个方面提出建议。

2.1加强执法团队素质建设

要转变执法思维，变执法为服务。以服务百姓，方便农民为工作原则-圳。首先，要加强政府部门与农民之间的沟通，建立专门的服务窗口，为农民朋友解决疑难，并了解农民的诉求。其次，加强服务质量，改善执法态度，增加百姓对执法工作的理解与认同。最后，优化办事环节，使业务能及时、趁早的得到圆满办理。

2.2采取科学手段进行集中管理

我省地域广大，部分偏远地区的农机生产难以得到统一监管，其生产安全性不能得到良好的保障。针对此点，可为每台购进农机在制作证件的同时，为其建立管理档案并实行联网管理。使监管执法部门能通过计算机网络对相关农机的生产现状进行统一的、集中的管理。如此一来，有利于管理部门的统一指挥，提升管理效率。

2.3加强宣传教育

在农机监管执法的所有环节中，安全生产宣传教育始终是第一要务。只有农民对农机生产安全提高认识，才能真正配合监管部门的执法工作。建议充分利用各市、各地区的电视台，广播等平台，加强农业生产安全宣传。并通过发放宣传册、报纸、组织活动等形式加强安全教育，使农民进一步明确。此外，还需结合典型案例，让农民在了解生产风险因素的同时，熟悉农机监理执法的流程和主要操作方式。

总结

我省的地质、水热资源充足，农业机械化生产具有广阔的发展前景。为进一步推进农业机械化、大规模生产，应加强对农机监理执法的重视程度，并提高农民对安全生产的认识和对执法活动的认同。从而发挥我省农业优势，创造更高价值。