王加朝

[摘要]最近几年，国家高度重视林业建设和林业发展，每年我国都会营造大面积的人工林，林业种植面积正在持续增加。但随着植物种类和数量不断增加，林业植物和相关产品输入和输出日趋频繁，林业危险系数不断增加，这就要求林业检疫部门切实发挥自身作用，做好林业检疫工作，避免有害生物输入和输出所在辖区。本文主要结合河南省林业检疫工作现状，就其中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策，希望通过本次研究对更好的提升林业检疫质量有一定助益。

[关键词]河南省 林业检疫 常见问题 解决对策

[中图分类号]S763 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2016）02-0124-01

为贯彻落实全年林业有害生物防治检疫工作任务，河南省南召县成立了以林业局相关负责人为成员的林业有害生物防治检疫工作领导组。首先，搞好专职和兼职检疫员的培训工作，对一些危险性病虫害的识别及发生规律、扑灭措施进行系统讲解，掌握我县重点发生的病虫害的防治措施，有效地提高了专、兼职检疫员的整体素质。其次将培训的专、兼职检疫员分成四组由他们亲自担任培训教师奔赴南召县的各个重点乡镇和重点村，对林农、果农进行现场讲解，使他们掌握常见病虫害的识别方法和防治措施，提高了林农、果农的技术水平，起到了以点带面的作用的。通过这些实际的工作我们可以看到，林业检疫工作中还存在不少突出问题，需要我们及时采取对策解决。

1.林业检疫工作存在问题分析

首先，专业技术水平有待提高。现代科学技术发展的日新月异，而南召县检疫队伍年龄结构普遍偏大，林业检疫水平不高，检疫手段比较落后。现阶段，南召县林业检疫技术和检疫手段已经不能适应当前林业检疫发展需求，要求林业工作人员具备良好的专业技术能力；其次，林业经营者对林业检疫工作重要性认识不足。随着林业产业市场化和产业化发展，各种林业产品加工企业越来越多，家庭式育苗基地发展规模越来越大，很多林业产品的经验者在经营和调运林木过程中，忽视林木检疫，存在无证调运的现象，更有一些经营者在经营和销售林木产品过程中不知道办理检疫证明和手续，私自调运现象十分严重，给林业检疫执法部门执法带来了极大的难度；最后，缺乏必要的交通工具。县级林业检疫部门还不具备快速检疫检查的能力，存在漏检、缺项检疫等多种不良现象，严重影响和制约了检疫工作的正常开展。

2.林业检疫工作存在问题的解决对策分析

2.1强化林业检疫法规宣传力度

对于林业植物检疫的相关法规和条例的宣传力度需要持续加强，在基层法律和法规宣传是一项长期性的工作，县级林业检疫执法部门不能满足短期的，一般性的宣传，法规宣传教育需要从基层做起，督促执法人员全面、准确的学习和掌握好相关法规和政策规定。面向基层村委会和村主任要坚持不懈的进行广泛的宣传和教育，增强各方林业植物检疫法规意識，从而形成全民参与的林业检疫监督体系。

2.2完善林业检疫部门的人员编制问题

政府部门应该高度重视当前林业检疫工作，尽最大努力解决林业检疫部门人员编制和办公经费问题，同时，中央各级政府应该将林业检疫基础设备建设工作列入到年度的工作计划中，解决基层林业检疫机构交通设施和检验设备不足的问题。有计划在重点林产品地区建立林业检疫中心，为林业检疫执法以及检疫决策提供必要的技术支撑。此外，各级林业行政主管部门要加强林业检疫队伍建设，采取多项有效和灵活的措施，不断充实和稳定林业检疫执法队伍，加强对林业检疫人员的专业培训，提高检疫人员的法律素养、职业素养和业务素养，不断提高检疫人员的检疫技术和检疫手段，努力造就一支政治素养高超，业务精通，作风过硬，高效廉洁的林业检疫执法队伍。

2.3加大对林业检疫办公经费的投入

按照行政许可法规定，行政机关实施行政许可所需要的经费应该列入到本行政机关的年度财政预算中，并由本级财政部门进行保障。按照行政部门批准的预算数额核实后及时发放，而相关监督部门对这部分的办公经费使用和去向进行必要监督，保证办公经费实实在在应用到林业检疫工作中，从而提高林业检疫的工作能力，防范有害生物的传出与传入。

2.4建立内部监督机制，规范林业检疫执法部门的执法行为

应该建立健全行业监督管理体系，县级林业检疫执法部门实行当地主管部门和上级业务部门的垂直监督管理，并按照相关法规和政策落实好责任追究制度，坚决查处不规范的监督执法行为，避免出现只收费不检疫的现象。对林业检疫系统的工作人员应该严格要求，对于任何不规范的行为都应该及时指出，及时改正，切实保证林业检疫执法部门的权威性。

2.5强化部门之间的合作

林业检疫工作涉及到林业很多方面内容，他包括了林业生产前、中、后的各个环节，因此其涉及到的单位有很多，林业产品运输和调运离不开交通运输部门、农业管理部门和林业局等部门，所以，在林业检疫工作开展过程中一定要保证与这些部门进行广泛的合作，联合多方力量一起做好林业检疫工作。

结语

河南省林业树种比较单一，林业检疫面积较大。最近几年，各种有害生物呈现爆发式增长的趋势，病虫害的侵害范围也在不断扩大，形势不容乐观，因此，为了避免林业有害生物对林业系统造成进一步的危害，必须协同多方力量，切实做好林业检疫监督工作，控制好疫情的发生，实现林业可持续发展。