陈国花

摘要：开展电子政务是推进国民经济和社会信息化的重要组成部分，对改变社会经济的运行模式和推动信息产业的发展起到重要作用。该文通过对G2B的概念、特征等方面的探讨，分析G2B对企业信息服务中存在的问题，并提出对策。

关键词：G2B；信息服务；模式；研究

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）21-0272-02

Abstract： e-government is an important part of promoting national economy and social informationization， which plays an important role in changing the operation mode of social economy and promoting the development of information industry. In this paper， through the concept of G2B， features and other aspects of the study， analysis of G2B on enterprise information services in the existing problems， and put forward countermeasures.

Key words： G2B；information service； model；research

随着网络的普及，人们的生活空间开始在虚拟世界扩展。政府顺应这一历史现实，积极主动地将政府管理和网络的发展结合起来，对改善政府形象，提高高水平的公共服务和推动信息产业的发展起到重要作用。本文通过对G2B的概念、特征等方面的探讨，分析G2B对企业信息服务中存在的问题，并提出对策。

1 G2B概述

1.1 G2B的概念

G2B是指政府（Government）与企业（Business）之间的电子政务，即有效利用信息和通信技术迅速为企业提供各种信息服务。G2B模式旨在打破各级政府部门的界限，实现了业务相关的部门在资源共享的各种信息服务的基础上为企业提供高效快速的信息服务，精简业务流程的管理，简化审批程序，提高工作效率，减轻企业负担，为企业的生存和发展提供良好的环境，推动企业发展。

G2B模式目前主要用于企业电子报税、电子证照办理、企业信息咨询服务，中小型企业电子服务等方面。通过整合政府各部门的资源，采用网上联合办公方式，大大缩短政府和企业的办事效率。

1.2 G2B的特点

1.2.1 实现信息资源共享

运用电子政务中的G2B模式，不仅改造政府治理的传统模式，而且在建立政府与企业信息资源的互动方面可以为企业提供更加方便快捷的公共服务，打破时间和空间的限制，为企业提供高效的办事效率，加大政府信息透明度。

1.2.2 注重对企业的服务

通过政府门户网站可以向企业提供大量的信息，加强对企业的服务。比如：我国现如今许多政府门户网站上都会第一时间提供本地区经济发展状况、本地区资源现状、本地区产业发展现状以及政府的最新动态等等。可以说，大部分与企业相关的政府事务，都能及时通过政府网站获得详尽的信息。

1.2.3 促进政府与企业的交流

利用互联网技术使政府的有效信息迅速传播到企业，改变了原来企业信息闭塞的现状，加快了政府与企业的沟通，使政府能及时掌握企业存在的问题和困难，及时出台行之有效的政策助力企业发展。

2 G2B在企业信息服务中的应用

2.1 G2B模式下政府与企业的关系

政府和企业是两个不同的组织，有不同的目标、行为和运作方式。以企业为主体的经济行为，它的价值观和主要动机是追求利润最大化，而政府是为了公众的利益而参与经济生活中的，其价值取向是追求社会福利最大化。政府和企业不是一对平衡的交易者，政府可以选择企业，企业却不能选择政府，且由于两者的责任分工的不同，政府的角色不仅仅只是经济性，而且还是社会性，企业可以因经营不善而破产。但政府却不能随意“退出”。

2.2 G2B模式下如何协调好政府和企业的关系

G2B模式的运用有利于企业与政府建立良好的沟通，通过互联网，企业能及早的搜索和了解政府有关政策信息，准确把握国家的大政方针，使企业可以及时准确地根据自身实际对企业的经营管理作出调整，以适应政府的政策，增强企业的市场价值，减少进入新市场的障碍。而政府作为信息的主导部门，要保证信息的真实性、准确性、及时性，树立服务意识，毫无保留地为企业提供适合企业经营和发展的政策及官方信息。

2.3 G2B模式在企业中的具体应用

2.3.1 电子采购与招标

电子政务中的G2B模式中对企业的一项重要应用就是电子化政府采购。电子化政府采购的改革不仅能够优化政府采购流程，提高政府采购效率，降低政府采购成本，同时也加快了中国的招投标信息化建设，推进电子化政府采购的应用与发展，促进政府的电子政务建设，有利于反腐倡廉、资源的有效配置、规范市场秩序等，具有重大的社会意义和政治意义。

2.3.2 电子税务

G2B模式的电子税务，即税务部门与政府其他部门的电子业务处理，主要是指税务部门通过网络与政府其他部门之间进行公文的流转与审批，如办证、报告、批复、公告、通报等，通过网络实现政府部门之间信息资源的共享，为纳税人提供一站式的优质服务。

2.3.3 电子证照办理

推行电子证照办理方式将对企业管理的范围从传统的对有形的资本市场的管理逐步过渡到对有形市场和无形市场（网络交易）相结合的、全方位的监管；电子证照办理将使电子政务与企业的电子商务“无缝”地对接起来，对发展电子商务和电子政务有着积极而又深远的意义。

2.3.4 信息咨询服务

采用G2B模式可以为企业提供广泛的信息咨询服务，作为社会公共服务的主体，政府有责任向全社会开放信息资源，包括统计数据、政策法规、招商引资、发展规划、便民服务等等。

3 基于G2B的企业信息服务模式存在的问题及解决对策

3.1 G2B模式下企业信息服务存在的问题

3.1.1 政务信息匮乏

由于受到传统官僚行政观念的影响，政府中的一些工作人员把占有信息看成是一种权力而不愿意和其他人共享。不愿放弃手中的资源和权力，导致信息共享出现脱节形成了人为的“信息孤岛”。近年来，许多地方的政府部门在政务公开方面采用多种方式，但很多地方政府对企业的承诺缺乏公信力，政府与企业间由于沟通不畅导致信息不对称，甚至有些地方还将政府的信息资源当作对企业的恩赐。政府的信息资源公开力度明显不够，造成G2B中本该有的信息资源匮乏。

3.1.2 政府与政府各部门间存在“数字鸿沟”

政府网站往往存在着网站群与各部门子站之间内容的独立性和共享性的矛盾，政府部门网站的各部门子站，主要由各部门自行负责，从而导致政府网站与政府各部门网站之间的内容和功能模块整合出现较大的脱节。网站群的开发单位为了更好地满足业务部门的要求，更倾向于满足其信息的独立性，使其中产生的融合效应相当有限。网站群所提供的信息共享功能设计简单或功能欠缺，难以实现异构资源的交换及分散信息的共享。

3.1.3 政府与企业间的缺乏互动

一是企业在网上办理业务意识尚未形成。政府网站上虽然推出了网上办实事的项目，但是由于企业多年的习惯，还是愿意不辞劳苦的奔波于这些部门办理，就算真想用电脑办理，可是由于许多人电脑操作知识有限，造成难以办理相关业务。二是政府企业信息服务平台企业参与栏目存在空架子。许多政府对企业的信息服务平台涉及企业参与的栏目往往只有一个空壳，真正想参与其中却没有办法产生实质性的内容。企业的意见和建议无法得到及时的处理和反馈，政府也不能从网上广泛地听取和吸纳企业的意见。

3.2 G2B模式下企业信息服务对策

3.2.1 加强政府网络资源建设

政府信息资源网络建设是政府信息资源开发利用的首要前提，政府必须建立有效的信息资源网络，采用综合方法使政府的信息活动能有效开展。信息网络建设必须遵循“整体规划，国家主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的原则。首先，国家统计局作为政府信息资源的主要存储库，要不断提高综合统计资料并及时向其他政府部门及社会公开发行；二是大力发展信息资源整合力度，制定切实可行的政府网站建设信息量，将重点放重要数据库和专门数据库的超链接数量上。通过超链接允许政府拥有的数据库被利用。如尤溪县政府网站中不仅连接本县个单位的数据还要加强于省、市、邻县的数据链接，以实现强大有效的信息量。三是增加政府网站的服务功能。首先要及时向企业提供各种日常性服务信息、政策信息。二是增加政府网站的信息交流渠道，如设置电子信箱、留言板等。三是提供信息咨询服务。利用政府部门所拥有的大量信息和许多高级专门人才，向企业和个人提供信息咨询服务，如尤溪县政府网站上设立了“投资尤溪”栏目，公众关于投资的疑问可通过电子信箱或其他方式发送给政府，政府部门将在“投资尤溪”栏中列出问题并予以回答。

3.2.2 加强建立政府对企业的信息服务制度

应加强建立强大、完整、便捷的政府资源搜索引擎和网络链接功能，使公众能够方便地查询、检索网站信息和服务内容，提高企业对网站服务功能的认知水平。要不断加强政府网站的宣传力度，鼓励企业参与政府网站的运用和互动。一是政府网站应不断加强自身建设，提供更多的在线办事业务；同时，也要不断拓宽政府网站的访问渠道。不仅可以通过电脑、手机，还可以通过固定电话以及有线电视、数字电视等，多渠道的访问方式可以提高政府网站的使用率，最终使得企业在需要办理各项业务的时候，能够将政府网站上的“网上办事”平台作为一个重要选项，使政府网站的服务功能得到充分发挥。二是要解决留言答复形式化、反馈不够及时、摆空架子、多样性不够等问题，关键是要充分重视用户反馈的问题，并建立相应机制保障问题得到及时处理，加强对责任主体的监督问责，鼓励相关部门积极参与网站互动，不断提升互动效果，由此提升企业对政府信息满意度。三是政府部门加快建设面向公众的政府信息门户，促进政府与社会信息资源的全面整合，推动信息资源的商业化开发和利用，以满足企业当前的紧迫需求为重点，引导企业合理应用有效的信息资源

3.2.3 建立企业信息服务体系

G2B模式下的企业信息服务应该以企业信息化管理和信息资源需求的竞争为出发点。首先，建立企业信息发布制度。通过新的或传统的通讯工具向企业提供国家社交活动，行业经验，市场状况，技术前沿，经济形势，国际形势等企业日常生产管理，市场营销，实时决策所需的信息，同时形成政府与企业信息交流的双向传输。二是建立企业信息查询服务系统。政府部门整合各部门的资源，建立企业的信息资料库，如企业数据库，企业品牌数据库等，政府通过建立数据库查询机制，为企业提供全面的网上搜索服务。三是建立企业信息调查咨询服务体系。针对企业的决策信息需求和疑难，利用系统提供的数据库、方法库、知识库等工具，对个类信息进行系统分析、增值处理。

4 结论

电子政务是一种新兴的政府控管的手段，电子政务G2B的模式又作为电子政务四种模式之一，其发展的方向了在我国电子政务发展水平的中占有一定比重。电子政务中G2B模式的发展一方面可以使企业和民间的投资在电子政务的发展中扮演日益重要的角色。另一方面，电子政务的可持续发展归根结底还是要依赖于本国、本地区产业的发展和企业的发展。发展G2B模式不仅有利于建立良好的服务型政府，真正发挥想企业所想，为企业所用，加强政府与企业之间的相互交流，并建立电子政府的良好形象。