张亚宁

【摘 要】在当前民主化社会快速发展的时代背景下，公众参与成为了促进和谐社会发展必不可少的组成部分。而交通运输作为和人民生活息息相关的行业，在管理和发展上更加离不开公众的参与。基于此，本文根据当前公众参与政府交通运输管理的现状进行研究，首先分析公众参与交通运输管理的重要性，其次进一步探讨当前公众参与交通运输管理存在的问题，最后针对这些问题提出一些完善的建议，以期这些建议的提出能更好的提高公众参与交通运输管理的积极性。

【关键词】公众参与；交通运输；重要性

目前一些地区交通运输相关部门管理中已经有很多公众参与了进来，但由于我国公众参与制度还处于起步阶段，很多地方都不完善，势必会在发展中出现一些问题，比如说公众参与的积极性不高、渠道有限、政府垄断等现象都是存在的。而这些问题的存在，势必会使得公众利益不保，政府公信力下降，进而影响服务型政府建设的全面发展。因此，在交通运输管理发展中，加快公众参与制度的完善，是当前交通运输管理过重中需要注意和解决的问题之一。

1 公众参与政府交通运输管理的重要性

1.1 促进交通运输管理职能的转变

转变政府职能是当前我国政府管理体制改革中的核心发展目标，而交通运输相关部门作为我国政府行政部门的重要组成部分，其管理的好坏以及机制的是否完善在很大程度上直接影响着交通运输业的发展效率。大家都知道，交通运输业最直接的受益者是公众，那么再其发展过程中公众在使用的过重中也是最有发言权的，再加上，服务型政府建设的基本要求也是要尊重公众意见，相应公众参与。而公众的参与势必在一定程度上改变政府职能。由此可以看出，公众参与也是转变政府职能，实现服务型交通运输管理的必要条件。

1.2 可以推动交通运输管理创新

交通运输管理创新，构建“四位一体”的管理格局，公众参与是其应有之意。只有公众参与到交通运输管理决策、监督、评估的全过程，在很大程度上可以更好的实现公众对交通运输部门所颁发的创新政策的认可，同时，只有得到了公众的认可，这些创新政策才能更好的实施。所以说，公众参与也是实现交通运输管理创新的前提和重要条件。

1.3 降低交通运输管理决策风险

公众参与能提升交通运输规划及决策的科学性。公众参与作为一种强大的社会力量，其所传达的建议是代表着公众生活的实际需求，而公众将这些建议传达给交通运输管理部门，在一定程度上有助于交通运输部门做出更好的规划，修正没有公众参与情况下制定出来的决策，进而制定更科学的发展决策，降低不正当决策所带来的风险。

除此之外，加强公众参与政府交通运输管理，在一定程度上还有利于弥补政府交通运输管理职能的失灵，以及可提升交通运输的社会可接受性。

2 当前公众参与政府交通运输管理存在的问题

2.1 参与积极性弱

自古以来，在很多社会公众的思想中，都已经形成了凡事有政府的思想，无论政府部门颁布什么样的政策，公众自身就是一个接受者，根本意识不到自己本身也是政策执行的参与者。因而，在很多不当政策的实施中也没有维权意识，在这样的情况下更别说让公众积极的参与进来。这样的问题也存在于交通运输管理中，公众参与一直处于低迷状态，在一定程度上不利于交通运输管理部门通过公众的参与，来制定更符合实际发展需求的交通发展规划，同时也不利于交通运输管理的改革。更严重的是，没有公众的参与，交通运输部门所指定的规划中可能有不满足公众需求的内容，进而引起公众对交通运输管理部门有了很大的误会，降低了交通运输管理部门在公众心中的公信力。

2.2 参与的范围受限

对于交通运输业来说，从交通运输的规划，到交通运输的运营，是需要通过很多流程的。一旦某个流程疏于监管，就会给一些不法人员带来谋取利益的机会。也正是因为这个因素，交通运输管理中的很多管理人员在引进公众参与的时候，往往将一些核心的流程限制在了公众参与的范围内，只是将一些非核心的流程开放给公众进行监督。比如说，交通运输违法的罚款去向问题也没有开放到公众参与的范围内，进而致使交通罚款成为了交通运输管理人员增收创收的手段，变相罚款事件屡屡发生。由此可以看出，监管范围的受限，使得交通运输管理领域公众参与监管机制形同虚设。

2.3 评估指标选取不够合理

根据对当前我国政府部门在交通运输发展的评估指标体系来看，管理部门的利益诉求主要从经济发展、社会发展、资源有效利用、环境保护等四个方面来设定的，而这些方面仅仅是从交通运输管理的利益方面来说的，并没有从公众的角度出发，导致了政府的利益需求与公众的利益需求存在较大的不一致性。另外，交通运输很多的评估体系都是有上级部门制定颁布的，内部敲定的，很多地方根本没有将公众与政府之间的利益需求不同之处体现，因而指标的设定也未能完全体现公众的利益需求，存在较多的不合理之处。

3 提高公民参与政府交通运输管理的对策

3.1 增强公民参与的积极性

在运输交通管理部门改革中，若想增强公众的积极参与性，就必须消除掉公民“事不关己，高高挂起”的观念。另外，相关部门还需要多给公众做一些宣传，着重公民当家做主的社会发展形势，并多给公众科普一些维护自身权益的知识，让他们从多方面了解自身在社会发展中的重要性，以及公众积极参与所为他们带来的利益，使其积极的加入到交通运输决策规划中来，为交通运输公共决策献言献策。

3.2 扩大公众参与范围

俗话说“公众的眼睛是雪亮的”，在交通运输管理中，只有将公众参与的监管范围扩大，才能更好的保障政府和公众两者的利益均衡实现。对此，政府部门和交通运输管理相关部门就应该将核心的流程透明化，让公众很好的参与进来，尤其是和利益相关的领域，更应该放开监管权限，进而降低谋取利益的事件发生。比如说，交通运输管理部门应该将交通违法中收取的罚款去向透明化，让公众知晓这些罚款的去处，让公众被罚的心服口服的同时，也能放心对交通运输管理人员谋取私利的看法，进而提升其公信力。

3.3 构建合理的评估指标

在交通运输管理部门构建合理的评估指标中，我们可以根据交通运输综合效能进行分析，为更好的实现其综合效能，需要遵循以下几种指标选取原则，即：科学性原则、可行性原则、定性与定量分析结合原则 、动态性原则。另外，交通运输管理部门在制定客需爱的评价内容时，也要考虑到所兴建的交通运输基础设施能否为公民带来利益，以及所带来的利益大小，对此可以从以下两个方面来构建，即：交通运输对政府所产生的效能 、交通运输对公众所产生的效能。

【参考文献】

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