王刚

摘 要：据统计，2016年我国高校毕业生人数将达到765万，高校毕业生的就业形势依然不容乐观。近10年来，随着经济环境和就业政策的变化，就业形势也随之发生了改变。本文概述了近10年里允许跨省就业、招聘信息发布渠道多元化、自主创业灵活就业人数增多及毕业生到私企外企就业人数增多等就业形势的变化，分析了当前就业形势下存在的问题，在结合现有社会实际的前提下，提出了一些对策。

关键词：就业形势；变化；对策

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2016）09-0144-02

在1998年之前，对国家计划内的学生，施行在国家计划指导下，由本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录取的政策。在当时大学生如同“天之骄子”，找工作就像“皇帝的女儿不愁嫁”。1998年之后，国家针对毕业生开始施行自主择业政策。而1999年国家出台的扩大招收大学生的政策使得每年毕业的大学生人数在逐年增加。根据奥肯定律我们知道，经济增速放缓，劳动力市场对劳动力的需求也相应减少，可供人才资源选择的有效社会岗位大幅缩减，在很大程度上导致了社会就业水平低下。从1998年到2015年，十几年的时间里，就业形势伴随着就业政策和经济环境的变化也在发生着翻天覆地的变化。

一、十年间就业形势的变化

1.允许高校毕业生跨省市就业

教育部、公安部、人事部、劳动保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》（国办发[2002]19号）文件中明确要求：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构要采取有效措施建立合理的用人机制；积极创造条件拓宽毕业生到基层就业的渠道；制订鼓励人才合理流动的政策确保用人单位的用人自主权，取消省会及省会以下城市对吸收高校毕业生的落户限制，鼓励高校毕业生跨地区就业[1]。在该通知发布以前，毕业生若想要跨省市就业，还需要缴纳城市增容费、出省（自治区、直辖市）费、出系统费等其他不合理收费，这在一定程度上限制了毕业生人才资源的流动和合理利用。

2.多平台多渠道的招聘信息发布

以前，高校毕业生就业市场不成熟，毕业生供需见面会不完善，还处于粗放的运作和初级的中介形式。经过这十几年的发展，毕业生就业市场日趋完善，高校对毕业生的就业指导工作也更加重视。高校更加注重加强与用人单位的联系与合作，积极走出去邀请用人单位进校开展宣讲招聘会，为企业招聘和学生求职就业搭建便捷、高效的平台。由高校带头组织的各种供需见面会开展的如火如荼。当前，校园招聘会已经成为高校毕业生就业的最主要渠道。

十几年前，由于社会对互联网的认识和运用还不像现在这样普及，致使利用互联网技术发布就业信息处于混乱无章的状态，缺乏有效监管，就业资源浪费严重，信息化程度不高。现如今，各种基于互联网的招聘信息发布平台如雨后春笋般涌现出来。毕业生通过这些专业的招聘网站可以得到更多更可靠的招聘信息。随着互联网手段在毕业生就业工作中的不断应用，高校毕业生就业信息服务也从以前“一对多”的粗狂模式向“一对一、多对一”的精细化模式发展。

3.自主创业和灵活就业人数增多

以前人们总是认为找到工作尤其是进入国有企事业单位就是端上了铁饭碗，很少有毕业生愿意自主创业，不愿意去承受创业所带来的风险。但现在，随着国家一些有利于大学生创业政策的出台，大学生进行自主创业的热情也在增长。《教育部关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（教学[2015]12号）文件中明确要求：各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关省、自治区人力资源社会保障厅，部属各高等学校要加快推进创新创业教育改革，把提高教育质量作为创新创业教育改革的出发点和落脚点；要落实完善创新创业优惠政策，为创新创业学生清障搭台；要加大创新创业场地建设和资金投入，扶持高校学生创新创业等。依托这些有利政策，涌现出了一批自主创业的80后、90后大学毕业生典范，他们不仅解决了自己的工作问题，同时也为其他毕业生提供了大量的工作岗位，实现了以创业带动就业[2]。

4.到私企、外企就业的毕业生人数增多

由于国有企事业单位在福利待遇和保险上有一定的保障，导致毕业生都一心想要进入国有企事业单位工作，这从每年参加公务员考试的人数可见一斑。近年来，随着社会保险保障制度的不断完善，一些私人企业和外资企业开始为员工缴纳社会保险，并且为人才成长和发展提供了比国有企事业单位更加优良的平台及激励机制，毕业生对进入私企和外企工作的态度也发生了变化，热情大幅提高。他们不再只盯着事业单位和国有企业的招聘，到私企和外企应聘的人数也在与日俱增。

二、就业形势依然存在的问题

经过十几年的发展，就业形势在某些方面有了利好的发展，但有些问题依旧存在。

首先，存在就业歧视问题。在就业歧视中，最普遍的就是招聘者对应聘者学历的要求。有些用人单位盲目要求高学历、名牌大学的学生，从而使得一些非名牌大学的毕业生连投递简历的机会都没有。这样一来，也会在一定程度上造成人才的浪费。另外一个比较明显的是性别歧视。由于女生在大学毕业后，一般都会面临结婚、生子等问题，一些用人单位为了规避这些问题，在招聘条件上明确表示只招收男生，无形中使得女性毕业生找工作的难度又进一步增加了。毕业生找到工作的另一阻碍是没有工作经验。企业招聘人才时，大多希望应聘者在入职以后能够直接胜任工作，为企业带来效益。在校大学生由于忙于学习，在日常生活中很难有工作经验的积累。工作经验的缺乏也使得一些毕业生难于找到工作[3]。

其次，高校专业设置和培养模式与企业需求在一定程度上存在着差异。目前企业更加需要的是应用型、复合型人才，企业更看重的是毕业生的交往能力、实业绩效、创新能力、协作意识、领导艺术以及活跃的思维，但大学生在校的学习则更侧重于理论。这也就是面对每年大批的毕业生，企业却仍然会出现“用工荒”的原因。虽然越来越多的人发现了这个问题，并且也根据市场的需要对专业和培养模式进行了改革，但该问题依然是造成就业形势严峻的原因所在。

再次，就业区域的不平衡现象。从国家允许自主择业开始，由于北京、上海、广州等一些大城市就业机会多、薪资待遇好等原因，越来越多的毕业生选择去大城市工作。中小城市虽然也有大量的工作机会却得不到毕业生的青睐，在一定程度上造成了部分地区的“用工荒”。

最后，“铁饭碗”观念根深蒂固。虽然近年来公务员考试热度有所下降，但由于求安定、求稳定是中国人固有观念，依然有大量的毕业生选择考取公务员。目前企业用人需求主要集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业和其他服务业、租赁和商务服务业等。受大学是“精英教育”观念的影响，许多毕业生毕业后不愿意去从事这些基层行业的服务工作，导致许多企业出现“用工荒”，这在很大程度上限制了毕业生人才资源的流动，也影响了毕业生个人的成长成才。

三、对策简析

1.高校方面

高校要依据社会发展的需要进行人才的培养。企业需要的是复合型、实用型人才，而许多毕业生的实践能力还不强，社会适应能力低，这必然会造成一部分学生“毕业即失业”。因此，高校在注重理论和专业知识教育的同时，还要注重学生的实践能力，使他们能够学以致用。

此外，高校要加强就业指导，完善就业指导课程，帮助毕业生提高自身能力，实现积极、顺利就业。就业指导工作应融入到大学生四年的日常学习中，以帮助大学生做好职业能力储备。对刚刚入校的大学生进行职业生涯规划教育，帮助学生树立正确的学习和求职目标；对在校大学生开展循序渐进的知识学习、能力提高方面的就业指导，引导大学生合理运用大学时间，不断完善自我能力，提高就业竞争力；对应届毕业生开展求职能力及求职技巧提高的就业指导，实现及时、顺利、高质量就业。

2.政府方面

目前我国经济发展进入新常态，即一是经济高速增长转为中高速增长，二是经济结构不断优化升级，三是经济增长从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这一时期就业形势的新变化是就业岗位新增减少、结构性失业增加以及劳动市场竞争加剧。政府要发挥其主导职能，加强经济调控手段。不仅要发挥财政政策、税收政策、货币政策以及产业政策等在扩大就业方面的主观作用，还要发挥公共政策的导向作用，提高企业招聘人才的能力和愿望，规范国家机关、企事业单位招聘的程序和规模[4]。主要表现在：政府要监督各相关单位落实各项就业政策，提高工作水平，建立为高校毕业生服务的长效机制；要广泛运用新媒体手段，宣传就业帮扶的相关政策，为企业招聘和毕业生求职搭建平台；要督促各高等院校不断建立、健全就业帮扶机制，不断完善就业帮扶的各项配套设施，加强专职就业指导师资队伍建设；要严格对就业市场的监管，杜绝虚假就业信息的出现，努力提高各类公共招聘会的质量和层次。

3.学生方面

大学生要不断提高自身的核心竞争力来应对严峻的就业形势。个人核心竞争力即个人所具有的、不易被他人所学习模仿的、能够为个人带来持续竞争优势的能力特点[5]。提高社会适应能力，提高自身素质，才能在优胜劣汰这一市场竞争体制的规律下掌握就业主动权，谋取到自己理想的职位。大学生要依据职业生涯规划目标，不断增加自己的知识积累，提升社会实践能力，增强就业核心竞争力。同时，大学生在职业生涯规划时，还要统筹考虑自身发展与社会需求的统一性，要清楚了解劳动力市场对自身素质和能力的要求，在提升各项能力时，才能做到有的放矢。

参考文献：

[1] 邓三英.大学生就业形势、原因和对策分析[J].怀化学院学报，2004（1）：127-129.

[2] 蔺思涛.经济新常态下我国就业形势的变化与政策创新[J].中州学报，2015（2）：82-85.

[3] 林晓艳.浅析当前大学生的就业形势及对策[J].中国市场，2013（38）：116-117.

[4] 袁靖宇.未来几年高校毕业生就业形势研判与对策[J].高校教育管理，2014（6）：123-126.

[5] 赵欣.严峻就业形势下大学生核心竞争力的培养[J].教育与职业，2015（7）：76-77.

[责任编辑：艾涓]