郭蕊 王昆

[摘要]1948年，党中央为了彻底消除党内存在的无纪律无政府状态，迫切需要建立更加完善的请示报告制度，在这年9月召开的中央政治局会议上，正式作出了关于执行请示报告制度的决议，随后请示报告制度在党内军内广泛实施。这一制度的制定和实施使得党的自身建设得以逐渐完善，在当今依旧发挥着重要的作用。

[关键词]请示报告制度西柏坡党的建设

党的请示报告制度，是党自身建设史上一颗璀璨的明珠。当前学术界对于党的自身建设的研究热度居高不下，因此关于此方面的成果也颇多。但是，目前看来，专门梳理党的请示报告制度的成果依旧偏少。为此，本文通过阐述党的请示报告制度确立的背景和该制度确立的过程，以及在当时的施行情况，结合该制度在当今的创新发展，对该制度进行一个较全面的梳理。

西柏坡时期，党中央所建立的请示报告制度是加强党的统一领导，建立健全党的工作制度的一项创新性举措。它不仅保证了全党在较短时间内领导解放战争取得胜利，也是中国共产党自身建设的一条重要经验。这一制度不仅在长期实践中不断丰富和完善，而且当今中国共产党仍然坚持这一制度，并在新的时期注入新的内涵。

一、建立请示报告制度势在必行

到1948年，人民解放军经过两年的艰苦奋斗，使全国的军事、政治形势发生了对人民军队更加有利的重大变化。但是由于我军长期以来处于被敌人分割而进行游击战争的环境之下，因此各地方党和军事的领导机关都保持着很大的自主权，出现了严重的地方主义、山头主义和独立王国现象，这样的无纪律无政府状态已经影响到了解放战争的顺利推进。……