李秀丽　罗　英　宫庆波

欧盟及其部分成员国农民留种收费问题研究

李秀丽罗英宫庆波

（青岛农业大学，青岛266109）

欧盟及其部分成员国的植物品种保护制度规定，小农之外的农民可以自繁自用享有品种权的种子，但需向品种权人支付使用费。为便于使用费的收集，欧盟许多成员国均成立了专门的留种收费代理机构，依法代表品种权人收取使用费，并形成了一些独具特色的做法，是对农民特权制度的丰富与发展，具有极高的借鉴价值。

农民留种；留种收费；农民特权；小农；信息提供

在收获的作物中选取一部分留作来年种植使用，亦即留种，是千百年来农民在农业生产过程中形成的一种种植习惯，自农业出现以来便是农民一项不言自明的“自然权利”［1］，因而自植物品种保护制度诞生之初便受到了UPOV公约及各国法律的认可和尊重，并被作为植物品种权的强制性例外加以规定。然而，农民留种必然会减少育种者的盈利机会。在农业生产主体规模不断扩大、种业研发投入日益提高的背景下，营利型农业企业为降低生产成本而增加使用留种的现象更是触发了种业对于农民留种这个“多达数十亿美元战利品”［2］的“觊觎”，最终导致国际植物品种法律保护领域开始对农民留种进行限制：首先，UPOV公约1991年文本将农民留种由一项“强制性例外”规定修改为“非强制性例外”规定；其次，有些国家则从农民的主体资格和留种植物的种属范围等方面对农民留种进行限制，使农民留种从过去由全体农民享有的权利被限缩为只有“小农”才能完全享有的权利。……