以严格执法撬动企业自我约束

随着全省安全生产监管执法年活动正式启动，标志着我省安全监管工作进入依法治理新时期，也意味着安监部门的“角色”定位更加精准。

这些年，我国市场经济体制改革引向深入，政府职能发生深刻变化，政府及其部门对安全生产管理由传统行业主管部门的行政管理转变为依法监管。然而长期以来，安全监管仍然存在“错位”的地方，哪些是安监部门应该做的，哪些是企业应该做的，没有理得很清。安监部门常常充当了企业的安全员，代替企业排查安全隐患，造成安全生产责任和压力没有真正有效地传递到安全生产最关键的主体——企业和员工中去，安全生产工作呈现“政府热、企业冷”的现状。

我们知道，安全监管的一种理想状态是，企业能够自觉服从国家的安全生产方针、政策和法规，在企业内部建立良好的安全生产运行机制，使安全与生产处于和谐统一的整体之中。这就是企业安全生产的自我约束机制。不过，目前大多数企业的安全管理仍然处于“自由发展”和“政府监管”的阶段，因此，完全依靠企业自发地做好安全生产工作是不太现实的，必须通过外部环境对其加以约束，使企业从被动地适应外部约束逐渐转化为主动地自我约束。

这种外部约束的形成主要是依靠强大的法制力量——通过制定完善的安全生产法规和标准，加强安全监管的执法力度，使企业牢固树立安全生产的法制观念，并自觉用安全法规约束自己的行为。……