■ 王淑娟彭立斌

（1.新维智能电力（苏州）有限公司；2.北京君阳投资有限公司公司）

竞争方式配置项目下光伏项目的投资风险与策略

■ 王淑娟1*彭立斌2

（1.新维智能电力（苏州）有限公司；2.北京君阳投资有限公司公司）

0　引言

对于光伏电站投资者而言，“路条”是稀缺资源。为了拿到建设规模指标，在前期项目备案过程中产生了各种乱象：倒卖路条、指标拍卖、必须用本地设备、给当地配套投资……无一不增加了投资商的投资成本，影响光伏行业的健康发展。

面对这些乱象，国家能源局出台了《关于完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，希望对光伏前期的指标分配进行更加规范的管理，并已征求了多轮意见。

对于《征求意见稿》的出台，笔者十分赞成，然而在具体竞争条件的落实过程中，也有一些担忧：1)在“可再生能源限电”“补贴拖欠”两个问题未解决前，如何形成“竞争性上网电价”？2)随着该办法的落实，光伏电站投资会不会产生“国进民退”的现象？

1　征求意见稿中指标配置方式介绍

征求意见稿中提出，未来的光伏项目将分成3类进行规模指标的配置，如表1所示。

表1　未来光伏项目规模指标的配置方式

表1中，后两者的规模最大，都要采取竞争性配置的方式，即根据省发改委提前提交的《光伏项目竞争性配置方法》《基地光伏项目竞争性配置方法》进行规模指标的分配。根据征求意见稿，这两个配置办法的具体内容由各省发改委确定，但国家发改委给出了配置办法中“应当”和“不应当”包含的内容，如表2所示。