宋亚平

(湖北省社会科学院， 湖北 武汉430077)



“分田到户”改革的辩证性反思

宋亚平

(湖北省社会科学院， 湖北 武汉430077)

以“分田到户”为主要内涵的农村改革孕育于一个特殊的历史时期，其特定的使命与目标背后有着一系列错综复杂的客观缘由。对于“分田到户”功过是非的评判，在其诞生之初就饱含争论。事实上，理性探讨“分田到户”功过是非的过程中，必须清晰地认知该事物背后所潜藏的历史隐情以及遵循的现实逻辑。如今，围绕“分田到户”构建的体制机制正遭遇多重现实困境。站在深化农村改革的新关口，客观地认知“分田到户”的功过是非和理性地对待“分田到户”的既成局面，既是破解当前“三农”工作多重现实困境的必然要求，也是探寻中国特色农业现代化发展路径的必要前提。

“三农”问题； 农村改革； 分田到户； 家庭联产承包责任制

一、“分田到户”的特殊时代背景

按照主流媒体多年来的定型说法，自1953年以来，由于走合作化与集体经济的道路特别是推行人民公社制度，使得中国农村的生产关系已经严重超越了生产力发展的实际水平，并不断地衍生出一系列严重威胁国家安全稳定的社会问题和政治问题，迫切需要来一场重大改革以“挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾”。

万里曾被誉为上世纪80年代中国农村改革的直接“操盘手”和最大功臣。他曾在自叙中说：“1977年6月，党中央派我到安徽当第一书记。安徽是个农业大省，农村问题特别严重，农民……