付　健，钟玉秀，陈　博

（水利部发展研究中心，100038，北京）

吐鲁番市典型村农业灌溉用水管理调查与思考

付健，钟玉秀，陈博

（水利部发展研究中心，100038，北京）

为促进干旱缺水地区农业灌溉用水管理，选取吐鲁番市三个典型村开展了实地调查研究，通过分析典型村的社会概况、农业种植概况、村级灌溉用水管理主体及其管理责任、管理方式等，提出了典型村农业灌溉用水管理中存在的问题，研究提出加强村级农业灌溉用水管理的相关建议。

农业灌溉管理；用水合作组织；水权制度；设施产权改革；吐鲁番

吐鲁番市位于新疆维吾尔自治区中东部，辖高昌区、鄯善县和托克逊县（简称“一区两县”），少数民族聚居，气候极端干旱，属资源性严重缺水地区，地下水超采严重。该地区是我国西部欠发达地区，农业人口比例超过70%，农业灌溉用水占总用水量的95%，但用水效益低下。提高农业用水效率，实现农业“真实节水”，促进水资源向高效率和高效益方向流转，是该地区破解水资源短缺和地下水超采难题、提升经济社会发展水安全保障的关键。而村级农业灌溉用水管理是直接面向农业用水户、畅通农田水利“最后一公里”的关键环节，管理水平的高低直接关系到农业用水的效率和效益。为促进吐鲁番市加强村级农业灌溉用水管理，提高农业用水效率和效益，在吐鲁番市选择典型村开展农业灌溉用水管理调查研究。

一、典型村调查情况分析

1.典型村的选择

为分析吐鲁番市村级农业灌溉用水管理的情况，考虑代表性和典型性，选取高昌区亚尔乡戈壁村、鄯善县达浪坎乡英坎村和托克逊县博斯坦乡琼帕伊扎孜村三个村作为典型村开展调查研究。……