秦政

摘 要：文章从重庆的发展历史、区域发展理论、重庆资源优势等方面 ，论证了重庆完善走出去战略的方向选择—首先东南亚。

关键词：国家战略；区位和经济优势；资本；技术输出

一、重庆国际大都市定位

谋划“一江两翼三洋”国际物流大通道战略。在中国经济步入常态化下，重新思考重庆对外战略很有必要。

在邓小平时代，1997年重庆成为西部唯一的直辖市；2010年改革开放中后期，重庆成为西部唯一国家级中心城市，重庆与北京、天津、上海、广州一起被确定为国家五大中心城市。即重庆成为在全国具备引领、辐射、集散功能中国西部中心城市。直辖市和国家级中心城市确立了重庆国际化大都市的准确定位。悠久的历史成就了重庆成为内陆中心城市。重庆强大的工业基础得益于引进来走出去。内陆城市发展的唯一出路就是走出去。

二、多因素决定重庆走向东南亚具有强大的优势

1.区域发展理论决定了重庆对中国西部、东南亚的引领和辐射作用

（1）克里斯泰勒中心地理论和国家定位重庆为中心城市，决定了重庆辐射中国西部及东南亚。1933年克里斯泰勒德国的经济地理学家中心地（Central Place）理论。根据这一理论，重庆显然是中国西部和东南亚的最高级的中心地。所以重庆辐射中国西部和东南亚是当之无愧，未来重庆走向东南亚是重庆走出去战略的首选。

（2）重庆是引领中国西部和东南亚地区的中心。弗里德曼，其“中心—外围论” 是全球区域规划理论基石。当前重庆与周边城市正是弗里德曼描述的二元结构，重庆正是该地区的高级中心地，未来重庆与周边信息流主要类别应该是工业技术、资本，而不是劳动力、土地。

2.重庆当前产业结构水平决定重庆走向东南亚

（1）依据区域中心理论，确立了重庆工业在东南亚具有强大的优势。结合重庆社科院报告，“我市工业化进程已经进入弗里德曼的区域经济发展四个阶段的级阶段。弗里德曼进一步从经济、社会和政治因素发展了原有的“中心-外围理论”。重庆是国家战略定位“通吃”中国西部12省区，更从工业经济阶段、现状、理论上论证了重庆“通吃”东南亚地区。

（2）与周边中心城市比较，重庆具有 “引领“和”辐射“东南亚地区优势。产业结构构成与工业化水平优势。重庆强大的机械制造业优势，而中国西部及东南亚地区正是处在工业化的早期阶段。无论是产品市场占领还是落后产能转移都是重庆经济发展的重大举措。

（3）东南亚是重庆工业产品和工业技术的“后花园”，具有多年的历史。重庆市外经贸委主任王毅：重庆内陆开放要上档升级，重庆打造成为国际化大都市，建成国际贸易通道—经广西、云南接东盟地区的大通道。

3.中国走向东南亚的第二轮高潮的助推

（1）国家战略层面走向东南亚。

①中国拓展东南亚，是中国版的“马歇尔”计划。

②中国冲破第一岛链封锁开通中缅陆上印度洋通道战略。

③走向东南亚输出重庆中心城市各项资源。

（2）区域发展层面为重庆走向东南亚提供了良好的物质基础

①云南四条通道、广西两条铁路进出东南亚助重庆走向东南亚。云南铁路网构筑通往东南亚和南亚国际大通道。计划开工建设的云桂铁路，从南宁经过百色，然后经过文山到昆明；沪昆铁路客运专线，规划设计时速300公里左右。特别是重庆至昆明“南向”610公里的贸易大通道，这条新的国际物流通道将利用渝黔铁路由重庆经贵阳、昆明后，到达大理，由瑞丽出境，由缅甸西部若开邦的皎漂港出海，通达印度洋和中东地区。泛亚铁路-渝昆高速铁路助重庆走向东南亚。云南出境的公路四条和铁路与重庆相连。相应的重庆渝滇高速公路（《关于建设渝滇高速公路的思考》本文作者2005年文章）、重庆渝昆高速铁路搭接，为重庆走向东南亚提供优越的交通条件广西、贵州龙邦铁路和凭祥铁路助重庆通往东南亚。贵州渝黔-黄桶-河口（越南）助重庆通往东南亚。 贵广铁路南宁-凭祥出口越南和四川隆昌-广西百色—龙邦- 越南。两大铁路助重庆走向东南亚。

②“一油气管线”助重庆走向东南亚。继陆上公、铁路交通，同时加紧建设的还有中缅油气管线建设，也为重庆走向印度洋、中东等地区成为事实；同时也为工业重镇重庆提供了长期稳定的能源保障，使重庆的工业产品更具有成本优势占领东南亚。

三、重庆当前的思考

重庆可借力推动“亚洲联盟”在渝设立，在成为区域经济中心后，也成为区域政治文化中心。

1.走向东南亚战略是新常态下国家战略的重要组成部分。冲破第一岛链，打开西部印度洋通道是当务之急基于重庆资本、产能对外输出是国家的国际战略部署一部分；西部大开发战略，振兴渝、黔、川、滇“能源金三角”和振兴老少边穷地区战略选择。“东南亚战略”边际效益高于“一丝一带战略”。所以重庆走向东南亚战略，应成为国家战略重要组成部分。

2.重庆成立东南亚战略管理机构。

（1）软件方面建设。①专题研究重庆对东南亚开放战略框架。着手机制、机构、政策等方面的研究。专题调研重庆适合走向东南亚要素资源、行业部门及工业产品，提出东南亚开放的战略规划、实施意见，设立相应管理机构及外地重庆办事处。②争取中央设立云、贵、川、渝东南亚大通道建设项目。为重庆走出去铺路；振兴该地区经济；开放川、滇、黔“能源金三角“为重庆老工业基地输血。③资源及产能输出机制建设。强大的机械工业能力资源、工业产品 资源、市场资源、医疗卫生、高校资源等。④组建东南亚战略联盟。吸取过去重庆企业在东南亚单打独斗、血拼价格，推动整体竞争力。通过股权式或协议式联盟进军东南亚。

（2）硬件方面建设。加快基础设施建设推进。①尽快建成渝昆高铁、建设滇高速公路及渝黔滇能源边陲开发经济走廊。②建设长江水道与湄公河水道陆上联接通道。

对重庆走向东南亚战略选择，以上我们从理论上论证、现存的自然和经济优势分析、未来国家层面的考量、当前的经济形势等方面，全面认识了重庆走向东南亚是重庆首选对外开放战略。同时我们提出了重庆当前如何规划建设东南亚战略的部分建议。希望此文能引起相关方面的人士讨论、关注及实施。

参考文献：

[1]http：//news.163.com/10/0208/16/5V1053I1000120GU.html.

[2]http：//baike.baidu.com/view/738378.htm？fr=aladdin《德国南部的中心地》http：//baike.baidu.com/view/2771886.htm《拉丁美洲的经济发展及其主要问题》.

[3]区域经济理论：中心外围理论.

[4]http：//www.doc88.com/p-7344372514099.html重庆社科院《重庆工业化历程》.

[5]重庆市外经贸委主任王毅：重庆内陆开放要上档升级2012年01月05日 11：22来源：重庆日报第一版.