马畅?许向阳?曹敏?陈雪芳

摘 要 目前，我国处于经济社会转型特殊时期，审计署于2011年、2013年对地方政府性债务进行了两次摸底审计，暴露出地方债诸多问题和风险隐患。政府加大对债务风险的警惕迫在眉睫，债务审计亦成为地方政府审计中的新常态。如何合理防范和控制债务风险是各地政府不可回避的问题。文章以江苏某市政府性债务审计情况为例，对地方审计机关政府性债务审计的模式和路径进行探索。

关键词 新常态 地方政府债务 债务审计

2008年金融危机爆发后，世界各国都进入一个新常态，欧洲债务危机的出现使得各国政府对政府债务风险问题颇为关注。政府债务是把“双刃剑”，一方面，债务融资行为推动了地方经济社会的发展，另一方面，地方政府债务风险又制约了经济社会的发展。作为国家经济社会的“免疫系统”，防范和控制地方政府债务风险是国家审计的责任和义务，做好地方政府性债务审计，对确保经济稳定、可持续发展意义重大。

一、加强地方政府性债务审计的充分必要性

当前国内经济增长下行压力巨大，面对经济增速持续下滑的新常态，地方政府债务风险逐渐暴露，为后金融时代经济稳健发展埋下了隐患。首先，部分地方债务规模较大，管理不规范，负债率、债务率和逾期债务率偏高，面对宏观经济增速放缓、地方财政增速回落的新常态，地方政府面临巨大的偿债压力，或将引发区域性政府信用风险和财政风险。……