黄江

【摘要】十八大以来，习近平总书记围绕统一战线工作作出了许多新论述，提出了一系列新思想、新方法和新要求，不仅对统一战线的价值、实施和实现等提出了新认识，而且从统一战线的视角回答了构建国家治理现代化的主体、路径等重大战略问题，构成了习近平统一战线思想的基本框架，是习近平治国理政的重要组成部分，是中国特色社会主义理论的继承和发展，为欠发达地区社会治理提供了根本指南。

【关键词】统一战线；实施；实现；欠发达地区；社会治理

十八大以来，习近平总书记围绕统一战线工作作出了许多新论述，提出了一系列新思想、新方法和新要求，不仅对统一战线的价值、实施和实现等提出了新认识，而且从统一战线的视角回答了构建国家治理现代化的主体、路径等重大战略问题，是习近平治国理政的重要组成部分，也为欠发达地区社会治理提供了根本指南。

一、统一战线的价值

有价值，才有追求，价值是存在的前提。统一战线的价值，随着历史任务的变化而不断发展增值。“我们党在不同历史时期，总是根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的奋斗目标，团结带领人民为之奋斗。”统一战线也是与一定历史时期党的目标、任务密切联系的。新民主主义革命时期，毛泽东在《<共产党人>发刊词》中，把统一战线与武装斗争、党的建设放在一起，当作中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个主要法宝。改革开放时期，邓小平同志结合改革开放和中国社会发展的现实要求，继承、丰富和发展了马克思主义统战学说，创立了具有中国特色的爱国统一战线理论，赢得了各族人民的拥护、支持和爱戴，增强了中华民族的凝聚力，为国家早日实现统一，为世界和平与发展作出了重大贡献。江泽民同志曾在第19次全国统战工作会议上用“一个硬道理”、“四个离不开”、“三个绝不能”表达了马克思主义的统战观。胡锦涛同志就统一战线，提出“三个法宝”思想：一是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，二是中国共产党执政兴国的重要法宝，三是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。

十八大以来，习近平同志围绕“四个全面”发展战略，在多个场合，就统一战线工作，发表了重要讲话，并用国家治理的实际行动，表达了新时期的统战思想。一是把第21次全国统战工作会议改为中央统战工作会议，将会议的规格从部委层面上升到中央层面，把统战工作上升到国家整个发展战略；二是通过了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》；三是提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，创造了团结海内外中华儿女的最大公约数，拓展了统一战线团结奋斗的共同思想政治基础。

习近平看来，统一战线的价值在于凝聚人心。他指出，统一战线是力量之源、重要方式、战略方针、三大法宝和四个凝聚的统一。统一战线是实现中国梦的力量来源；是治国理政的重要方式；是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的战略方针；是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝；是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝；是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝；是最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量；是一项人心工程。“我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线……最大限度团结一切可以团结的力量。”这种新认识、新判断，是对马克思主义统战观的继承和发展，是实施“四个全面”发展战略的客观需要，是实现中华民族伟大复兴中国梦的战略举措，把马克思主义统一战线价值提高到了一个新水平。

二、统一战线的途径

统一战线的途径，也就是统一战线的方法论，历来受到马克思主义者的高度重视。方法不当，全盘皆输。邓小平指出，“人民政协是巩固和扩大我国改革的爱国统一战线的重要组织，也是我国政治体制中发扬社会主义民主和实现互相监督的重要形式。”民主的方法，政协的形式，是统一战线的核心实现。党的十二大提出了共产党同民主党派之间要“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针，这不仅突出了在统一战线中，各民主党派的地位，也规范了中国共产党要在统一战线中坚持独立性与领导权。另外，民族区域自治制度、“一国两制”制度的顶层设计和历史实践，是马克思主义统一战线方法论的重要创新。这些方法，是中国共产党在革命、建设和改革中不断取得新胜利的尚方宝剑。习近平统一战线思想是价值论和方法论的统一，他在治国理政和“四个全面”战略布局中，继承并发展了马克思主义统一战线的方法论，突出了“人心”工作和青年工作。

（一）争取人心

统一战线既是战略问题，也是策略问题。习近平根据当前中国特色社会主义发展的最大实际，创造性的继承和发展了马克思主义统一战线方法论。第一，全面从严治党，巩固中国共产党的领导。他强调，要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量。坚持中国共产党的领导，就必须坚持人民政协的性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。提出了党的领导、人民当家做主和依法治国相统一的思想，把民主、政协、依法治国和党的领导有机统一在统一战线中，丰富了马克思主义统一战线方法论的内涵。第二，把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。在中国社会主义制度下，广开言路，博采众谋，有事好商量，众人的事情由众人商量，动员大家一起来想、一起来干，获得民心。使统一战线工作由服务于经济建设的中心向协调各方利益、增强各方面对党的政治认同的转变，服务“四个全面”战略布局，服务于实现中华民族复兴的中国梦。中国梦归根到底是人民的梦，必须仅仅依靠人民来实现。第三，培养和践行社会主义核心价值观。习近平认为，统一战线工作就是人心工作，“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”一个政党，一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。因此，凝聚人心是统一战线的价值目标，争取人心是统战工作的重点和核心。在当前，随着改革开放进入深水区，社会利益多样、观念多元，社会的主要矛盾正由“患寡”向“患不均”推进，社会各阶层之间贫富差距增大，矛盾突出，差异明显。在这种情况下，使海内外中华儿女共同努力、相向而行，共圆中华民族伟大复兴的中国梦，赢得人心工作更显得当务之急。为此，做好统一战线工作，就要广泛培养和践行社会主义核心价值观，构建具有强大感召力的核心价值观，聚焦“中国统战问题”，坚持“中国立场”，创造“中国形态”，用科学的价值观引导人们正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量，为社会主义现代化建设提供优越环境和优秀人才，巩固党的群众基础和社会基础，使党的爱国统一战线组织在人数、人力、人心上协同进步。endprint

（二）争取青年

统一战线的实施，还在于统一战线的对象。关于统一战线的对象问题，中国共产党“清楚得很，顾名思义，是把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利。”邓小平同志在中国人民政协五届二次会议的开幕词中，将过去概括为阶级联盟的统一战线扩展为“工人阶级领导的、工农联盟为基础的全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。”“各民主党派都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。”“台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞心向祖国，爱国主义觉悟不断提高，他们在实现祖国统一大业、支援祖国现代化建设和加强国际反霸斗争方面，日益发挥着重要的积极作用。”到了党的十二大，正式把统一战线的性质概括为爱国统一战线，即由“全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。”邓小平统一战线理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，凝聚了改革开放的共识，完成了社会计划经济向市场经济的转变，为香港、澳门的顺利回归奠定了基础。

“共产党人到处都努力争取全世界的民主政党之间的团结和协议”习近平继承和发展了马克思主义统战观和邓小平的统一战线理论。在统一战线工作的方法论上，他强调，一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮，突出统战对象的包容性。他说，建立新中国、建设新中国、开拓改革路、实现中国梦，都需要各党派团体和各界人士齐心努力。在《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中，首次将“致力于中华民族伟大复兴”写入统一战线性质，使新时期统一战线对象完善为“全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”。“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。”从而有力的拓展了统一战线团结奋斗的共同思想政治基础，成为团结海内外中华儿女的最大公约数。

青年是习近平总书记统战工作的重要对象，青年工作是习近平总书记统战工作的重要方法。他在2015年中央统战工作会议上，将统战工作重点定调在新生代力量上，提出青年一代是统一战线的重要对象，体现了年轻人是民族和国家的未来的思想。特别把留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士的年轻一代作为统战对象的核心。青年兴则国家兴，青年强则国家强。中华民族的和平崛起，需要广泛团结凝聚包括留学人员、第二代和新媒体人士在内的新社会群体，实现大众创业、万众创新。为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是21世纪中国青年运动的时代主题。“中国梦是我们的，更是你们青年一代的。中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。”

三、统一战线的实现

习近平总书记的统一战线思想，不仅是治国理政的重要组成部分、中国梦实现的重要保障，还对欠发达地区的地方治理提供了根本工作指南。

首先，统一战线思想是习近平总书记治国理政的重要组成部分，服从、服务于“四个全面”战略布局，其核心是党的领导，价值在于凝聚人心，主体是人民群众。他要求，高举一个旗帜：中国特色社会主义伟大旗帜；坚定三个态度：对民族负责、对人民负责、对党负责；走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。

根据空间观上的“三分法”，中国梦是中国梦、世界梦和人类梦的统一。同样，习近平统一战线思想是面向世界、面向未来的思想，同时对欠发达地区社会治理、精准扶贫、全面建成小康社会具有很强的指导意义，彰显雪中送炭的价值。对照习近平总书记的统一战线思想，不难发现，欠发达地区，第一不是缺资源，而是缺思想：在保护生态和实现工业化上，没有共识，有的安于现状，有的等要靠，还有的要银山不要青山；第二不是缺制度，而是缺方法：没有很好的利用和发扬基础民主，没有营造好优越的工作和人文环境；第三不是缺人力，而是缺人才：产业和人才发展不协调，青年人外流现象比较严重。

千秋基业，人才为先。基于以上“三缺三不缺”，作为欠发达地区，就要拿起统一战线这个重要法宝，掌握规律，坚持原则，讲究方法，争取人心，凝聚共识，变资源优势为资本优势，变制度优势为治理优势，变人力优势为人才优势，盘活经济、优化治理、承接转型、优化升级，后发赶超。

参考文献

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[4]习近平在全国政协新年茶话会上的讲话[N].人民日报，2014年1月1日，第3版.

[5]习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话[N].人民日报，2014年9月22日，第2版.

项目资助：本文系2015年铜仁职业技术学院党建课题阶段性研究成果（项目编号：201507）。endprint