陈　涛，杨　悦

(1. 河海大学 社会学系，江苏 南京　210098；2. 中国海洋大学 法政学院，山东 青岛　266100)



邻避效应的中国困局

——以居民抗议垃圾焚烧发电项目为中心的考察

陈涛1，杨悦2

(1. 河海大学 社会学系，江苏 南京210098；2. 中国海洋大学 法政学院，山东 青岛266100)

当前，邻避效应在中国频频上演。以居民抗议垃圾焚烧发电项目为中心的考察发现，我国邻避项目的建设常常陷入“一建就闹，一闹就停”的怪圈，这固然与民众的风险感知和利益关切有关，但其背后还存在深层次的社会因素。其中，地方政府的“塔西佗陷阱”是出现这种中国式困局的关键因素。由于缺乏有效的环境监管，信息公开制度以及公众参与制定不完善，民众对地方政府的信任度不高，进而导致政府那些具有“技术安全性”和“风险可控性”的拟建项目很难得到公众的认可与支持，从而引发邻避效应。调整项目决策的行为逻辑，健全建设项目的社会稳定风险评估机制对于破解“塔西佗陷阱”和邻避效应的中国困局具有重要意义。

邻避效应；中国困局；环境抗争；塔西佗陷阱

一、 研究问题的提出

通常情况下，利于国家发展和惠及民生的建设项目会受到公众的支持与欢迎。但是，如果这些项目存在环境风险与社会风险，则会遭受建设项目所影响区域民众的抵制与抗议，这种社会现象就是邻避效应(Not In My Backyard)。概括地说，邻避效应主要是居民担心建设项目对自己社区周围的生态环境、身体健康和生活质量造成威胁，进而开展抵制和抗争的社会现象。……