刘明洋，郑建清，何海波，王兵，刘玉堃

（1.四川省达州市水务局，635000，达州；2.四川大学经济学院，610065，成都）

州河洪灾治理战略研究

刘明洋1，2，郑建清1，何海波1，王兵1，刘玉堃1

（1.四川省达州市水务局，635000，达州；2.四川大学经济学院，610065，成都）

洪水围城；河道整治；洪涝灾害；州河治理

一、州河治理的重要意义

1.州河治理的政治意义

州河是嘉陵江支流，原名通川江，因流经明代称为达州的达县，故名州河，沿用至今。州河在四川省达州市境内，主城区流程约25 km，流域面积263 km2，河床平均宽约250m，多年平均最低水位269.56m，平均含沙量1 277.67 g/m3。近十多年来，达州频发暴雨洪灾（见图1），能否有效解决洪灾问题，是吸引人才来达州发展的形象工程之首，更是对市政府执政能力的巨大考验。从政治角度来看，治理州河可以兴达州。

2.州河治理的经济意义

暴雨造成的洪灾直接导致达州农业、基础设施、工矿企业等产生巨大经济损失（如图2所示）。暴雨洪灾使全市农作物受损、绝收面积大，大量房屋倒塌；造成交通道路、通信、水利设施等不同程度损毁，边坡滑坡，道路阻断。

从图1与图2可以看出：洪水水位变化较为突出的年份，洪灾造成的经济损失会更大。因此，州河治理对洪水灾害频繁的达州具有十分重要的经济意义。

二、州河洪灾原因分析

研究州河洪灾的历程，总结出州河洪灾长期未能有效治理的原因如下：

一是州河防洪工程存在薄弱环节。防洪规划重点工程尚未完全实施，控制性工程尚未建成，部分河段防洪标准仍然偏低；……