董旭明

摘 要：为了促进基层用水环境持续好转，推动灌溉工作顺利进行，通过优质的灌溉服务，达到降低亩均费用，增加单亩受水次数的目的，并带动三项制度（终端水价、开票到户、水价公示）的全面落实。按照“创新、规范、减负、增效”的用水思路，根据灌区和谐、持续发展、田间工程长效管理需要，探索管理新模式，组建、实施“示范斗、组”。

关键词：灌区发展；降低亩均费用；适时性

Abstract： In order to promote grass-roots water environment continued to improve， promote irrigation work carried out smoothly， the quality of irrigation services， to reduce the mu costs， increasing the water the number of acres by purpose， and led the three systems （terminal price of water， billing home， the price of water publicity） fully implemented. In accordance with the ideas of "innovation， specifications， burdens， and increased efficiency" water， irrigation district a harmonious， sustainable development， long-term management needs of field engineering， and explore the new model of management， the formation， implementation of demonstration bucket group.

Key words： irrigation development； reduce mu costs； timeliness

1.组建用水示范斗、组的背景

1.1劳动力紧缺，灌溉管理工作难度增加。随着社会经济结构形式的变化和农业生产机械化、专业化的发展，农村大量剩余青壮劳力出外务工已很普遍，且务工收入已成为农民年收入的重要组成部分，造成农村平常留守的人员以老人、妇女和儿童居多。青壮劳力紧缺，尤其是夏秋两忙季节里，有的地方几乎没有青壮劳动力可寻，造成田间工程管理维修用工困难。因而缺乏青壮劳力实施昼夜连续浇地，特别是冬灌期间，放弃半夜浇地现象尤为严重。有的农户因此而形成了冬春灌 “两水沓一”的灌溉习惯，直接导致农作物不应有的减产。

1.2工价上涨，浇地费入不敷出，送水到组困难很大。自2007年以来，普工工价已由30元/工日上涨到60—80元/工日，浇地人员的工资因为特殊性，同工相比还要高一些。若按国家现行浇地费的征收标准0.02元/m3计算，按群众用水习惯和实际情况，一条斗渠（50公升/秒）连续用水一个对时（24小时），实际用水量为4320m3，征收浇地费为86.4元，征收的浇地费仅够一个浇地人员的工资，而每个斗实际需要浇地人员一般不低于3人。……