【摘要】文化产业不仅是文化发展的根基，也是国民经济发展的重要组成部分。要充分用好文化供给侧改革的机会，进一步调整结构，创新发展，使中国文化产业在新常态下一枝独秀、享誉全球。

【关键词】文化产业；经济新常态；优势产业

【作者单位】柳斌杰，第十二届全国人大常委，全国人大教科文卫委员会主任委员，清华大学新闻与传播学院院长。

在现代社会中，物质财富和精神财富是人类生存、发展的重要资源，因为人们需要物质生活的富裕殷实，也需要精神生活的丰富多彩。这就是文化产业兴起和发展的现实基础。西方发达国家在20世纪70年代就将发展文化产业提上了发展日程，美国的版权产业（相当于我国文化产业+软件+通信）已经占 GDP比重40%以上，文化产品出口已占全国出口货物的第一位，不仅赚得大量美元，而且强有力地输出了美国的文化价值观。英国的文化产业叫创意产业，占GDP的比重为10%左右，75%的文化创意产品（包括图书、新闻、影视节目、动漫、娱乐、数字内容产品等）都是出口的，维持了老牌帝国的国际影响力，尽管它的经济全球占比已经很低。

我国是在2002年党的十六大才正式提出发展文化产业的。党的十七届六中全会决定把文化产业发展成国民经济支柱型产业，并且提出5年左右达到这个目标。经过十多年的深化改革、科学发展，我国文化产业后来居上，蓬勃发展，已经具有支柱型产业的水平。世界知识产权组织经专题调查，认定我国版权产业已经占到国民经济的7.28%，居世界中等水平。按国家统计局的口径统计，2015年我国文化产业占GDP的比重接近4%，考虑到未列入文化产业的软件开发、旅游文化中的文化产业产值，实际上文化产业总值已在5%以上，已经是国民经济的支柱型产业，而且每年都是以高于GDP 6个百分点的速度在发展，是经济门类中最活跃的一部分。

尽管有一段时间有人只说文艺“不做金钱的奴隶”，而不讲习近平总书记提出的“要生产更多经济效益和社会效益相统一文艺作品”，压制了文化产业的发展，但文化产业发展方兴未艾，仍显现强大的生命力，呈现新的特点。

第一，多元投资，壮大了发展的资本实力。文化产业作为特殊门类，开始只有政府一家投资，改革后文化企业可以投资。现在则不同，大型国有企业、股份制银行、高校和科研院所，把文化产业作为重要投资方向。随着政策放开，跨国公司、民营企业和社会风险投资、公民个人，把文化产业列入了发展方向，文化产业成为创业创新的热门行业。文化产业的资本实力已经壮大起来，跨国兼并高潮就是证明。

第二，多点发力，形成多层次齐头并进之势。在全国各地都可以看到发展文化产业的举措，文化产业基地、文化产业园区、文化小微企业、文化创业家遍布城乡，就是落后的民族地区，非遗转化、传统品牌也撑起了文化大产业，有的还走向了国际。文化产业不像修铁路、搞航天工业那样必须垄断，是处处、人人都可发力的大众产业。

第三，多策并用，支持文化产业做大做强。文化产业是文化建设的硬实力，是承载和传播文化精神的物质实体，党和国家非常重视。近几年，国家出台了多项政策，扶持文化产业：设立专项产业基金，支持文化、艺术产品创作生产；国家投资建设文化基础设施和公共文化服务设施；支持文化实体企业扩大生产、搞活经营；对出口文化产品适用退税和奖励的政策，鼓励扩大文化贸易；实施基层文化发展支持政策等，为文化产业发展创造了有利环境。

第四，多业融合，培育文化产业的新业态。在互联网、云计算、大数据等新技术的推动下，文化产业的业态、形态创新是最快的。由AR、VR到MR，以数字化为核心，文化产业开发出越来越多的新业态、新形态的文化产品。数字印刷、3D打印改变了印刷产品形态，4D技术改变了光、电文化产品形态，大数据改变了互联网文化产品的形态。多业态融合创新，超过了人们的预料，加快了智能化文化产品的研发速度，改变了人们的精神生活方式，如人们坐在家里就能身临其境地观赏世界著名博物馆精品。

第四，多姿多彩，文化产品的创造力改变生活。当今世界的大米没有变，面包没有变，钢铁没有变，阳光没有变，那么人们为什么感到生活变了，生活越来越精彩纷呈？其实，就是文化改变了生活方式。传播业发达了，地球变小；文化产品丰富了，美化了生存环境；文化交流多了，丰富了人们的精神世界，充实了人们的生活内容。人们通过日常活动中的文化力量，发现了真、善、美和平凡中的乐趣。内在的需求，提升了全民的文化创造力，这是发展文化产业的原动力。

党的十八届五中全会和国家“十三五”规划，都把文化产业放在重要地位，再次强调了“文化产业是支柱型产业”，坚定了我们发展文化产业的信心和决心。文化行业，一定要认真落实中央的决策，毫不动摇地发展文化产业。

当下的工作应该整体推进、重点突破，不失时机地发展文化实体产业，为文化强国建设打下坚实的基础。

一要加强规划引导，从新常态下经济社会发展的特点出发，以全面建设小康社会、建设文化强国为目标，精心谋篇布局，发展根本性、全局性的文化产业门类，不搞乱圈地、乱开发甚至破坏历史文化、古村落风貌的文化建设，更不能搞误人子弟的假文化。

二要加快培育具有国际竞争力的大型文化骨干企业，让它们成为国内外文化产业的战略投资者，引导国有资本和民营资本投资重点文化产业项目，开发文化新产品，引领世界文化消费潮流，而不是小打小闹。

三要加快完善文化市场体系和传播体系，促进文化资源、文化人才按照市场配置起决定性作用的要求自由地流动，打破门门分割、行业分割的旧格局，充分激发市场活力。完善文化法制，所有文化市场主体都应依法经营和管理。

四要加快完善文化产业发展的经济政策体系，支持文化产业发展壮大。发展文化产业是战略问题，要有战略思维和长远眼光，政策环境应当是宽松的。当务之急是三件事：要坚决落实现有财税政策，不能名惠而实不至；要解决政策执行中的七折八扣，甚至当作部门谋利的手段问题，公开透明，一步到位；要出台新的优惠政策，使文化创造者敢于创造、敢于创新、敢于创业，心甘情愿地把聪明才智奉献给文化事业。文化创造是以知识分子为主的，知识分子政策不优化，只能模仿、复制、炒作旧文化，文化产业就没有创造可言。

文化产业不仅是文化发展的根基，也是国民经济发展的重要组成部分。要充分用好文化供给侧改革的机会，进一步调整结构，创新发展，使中国文化产业在新常态下一枝独秀、享誉全球。