韩启德

目前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，面临经济社会转型升级压力、收入分配改革阻力及人口老龄化提前等问题，应把社区治理与服务提升到国家经济社会发展的战略高度，在推进新型城镇化的背景下不断创新模式，以开放姿态广纳良策，协调部门力量整合社会资源，推进社区治理与服务绿色发展，保障人民群众共享改革红利。

社区是社会的基础细胞，在服务人民群众中发挥着平台和载体作用，社区治理与服务无疑是其最重要的内容。多年来，在中共中央重视、政府部门协力和各界关注下，我国社区治理不断完善，社区服务较快发展，体系建设已见成效，但相比民众的需求和发达国家的水平，总体仍处于初级阶段，治理水平较低、主体较少，服务供给不足、分布不均，提升的潜力巨大，发展任务也十分紧迫。

习近平总书记强调，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。人民群众的“获得感”成为衡量改革发展成效的最好标尺。中共十八大提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，其核心是人的城镇化，更加注重人民群众的获得感和幸福感，这来自城镇治理和服务能力的提升，来自农业转移人口“进得来、留得下、过得好”的落到实处，来自民众困有所助、病有所医、老有所养、业有所成、乏有所供的切身感受。因此，在新型城镇化背景下促进社区治理与服务发展，具有重要的现实意义。

一是利于惠民生，是广纳民意、改善民生的“晴雨表”。……