杨锐

维持美国主导的旧国际政治和经济秩序，增加中等地区强国和中国崛起的成本，这是奥巴马总统过去8年来外交层面值得观察思考的好教材。美国仍是超级大国，但其作为守成大国对自身利益和价值观的维护，遭遇了全球化多力量中心和多边主义的博弈。“欧亚经济联盟”和“一带一路”等中俄主导的包容性地缘经济规划，欧盟主体意识的觉醒与跨大西洋传统关系的疲惫，均表明美国独步天下和说服盟友的能力相对削弱。美国战略东移客观上再次疏远欧洲盟友，亚投行接纳大部分西欧经济体、奥巴马任内TTIP谈判彻底搁浅等，都是标志性案例。

有着平民情怀和中产阶级三观的黑人总统奥巴马值得格外注意。他在2008年金融危机的危难之时接手一个相对衰落的帝国，随后借力打力，开展美国政界和学界所谓的“巧实力”外交。美国外交传统存在两个特点：一个是兑现大选承诺，与上一任拧着来；另一个是如果上一任很强硬，下一任就相对温和。而奥巴马在8年前上任伊始就试图告别小布什政府和新保守主义备受争议的单边主义，属于一位“战略收缩型”总统。正因如此，有人称奥巴马是和平主义者，虽然他在面对中国的崛起时陷入两难。

新官上任三把火，奥巴马上台后做的第一件事就是还账和解套。他要关闭关塔那摩监狱，这个承诺看似操作起来容易还能讨好冷战期间得罪了的拉美左翼，但因国会共和党控制预算等原因未能实现。……