陈　党

(安徽工程大学 艺术学院，安徽 芜湖 241000)



我国网络游戏政府监管的归口问题

陈党

(安徽工程大学 艺术学院，安徽 芜湖 241000)

近30年来我国网络游戏政府监管可分为4个时段：1990年代，监管主体初步形成；2000-2004年，多部门监管权之争；2005-2008年，文化部和新闻出版总署两部门监管地位凸显；2009年至今，文化部和新闻出版总署两部门监管范围厘清。网络游戏政府监管的归口问题具有复杂性，政府监管政策应在尊重实践的基础上，有更多科学的顶层设计。

网络游戏；政府监管；归口问题

所谓归口问题就是归谁管、管多少的问题。一般来说，我国网络游戏的监管主体包括中共中央、全国人大、国务院、团中央、新闻出版广电总局、国家版权局、文化部、工信部、公安部、国家工商总局等。根据监管实践的不断演变，文化部和新闻出版总署(新闻出版广电总局)成为网络游戏更加直接的监管主体。不过，这两个部门从众多监管主体中“脱颖而出”的过程是相当漫长的，并非一蹴而就。两个部门监管范围逐渐明晰的过程也是伴随着争论和纠纷的。因此，我国网络游戏政府监管的归口问题并不是一个简单的问题。本文试图从网络游戏监管政策切入(政策出台原因、政策目标、政策手段等)，以1990年代至今为时间维度，深入研究近30年来我国网络游戏政府监管的归口问题，以期展现归口问题的复杂性，总结监管归口的成败得失，为今后监管提供教训和经验。为表述方便，本文将近30年来我国网络游戏政府监管的归口问题分为4个时段展开论述：1990年代虽然还没有真正意义上的网络游戏，但当时的电子游戏监管政策是后来网络游戏政策之滥觞；……