张勋祥

新中国成立后，彭真长期担任国家民主法制建设方面的领导工作。十一届三中全会后，在他担任全国人大常委会副委员长、委员长期间，力倡中国走民主法制之路，在法治理念上既汲取传统法理念精华，并予以坚守，又不断创新、突破，他坚持国家和公民之间，公民本位，权力和权利之间，权利本位全面，为我国民主法制建设做出了重大贡献。

党要守法。1982年彭真在主持宪法起草工作时，特别主张“把宪法具有最高法律地位，党要以宪法为根本的活动准则，任何组织不得有超越宪法的特权”写入宪法。他指出，党章这样规定，宪法也这样规定，这就解决了过去我们国家所没有或者没有明确解决的问题，就解决了社会主义民主和社会主义法制这个关键问题，具有划时代的意义。

在党要守法的问题上，彭真讲得最多、也讲得最透彻。针对我国法律能否得到遵守和执行的问题，他认为关键在于加强和改善党的领导。他反复讲，党领导人民制定宪法和法律，党也领导人民遵守、执行宪法和法律，党也必须在宪法和法律的范围内活动。

针对有人提出“是法大，还是党委大、首长大”的问题，彭真说，“我看是法大”。①我们的法律是党和国家的方针和政策的定型化。它是党领导制定的，一些重要的法律草案是经过中共中央政治局原则批准的，是经过全国人大及其人大常委会按照法定程序审议通过的，它是代表党和全国人民的意志和利益的。法律一经通过、颁布，每个公民都要服从。……