经济学研究

白彦锋，张　静

(中央财经大学 财政学院，北京　100081)



经济学研究

国家治理与我国现代财政制度构建

白彦锋，张静

(中央财经大学 财政学院，北京100081)

党的十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”，做出建立现代财政制度的战略部署。探讨国家治理理论的发展，从“统治模式”转向“治理模式”(善治)，并对财政制度在经济、政治与社会子系统的媒介作用进行了阐述。基于财政在治理转型中的关键基础地位，从预算制度、税收制度和政府间财政关系三个角度具体论述了如何构建现代财政制度，以推进国家治理方式转型，提高国家治理能力。当前，我国进入“大国财政”的新常态已成为不争的事实，建设大国财政，构建现代财政制度，不仅发挥财政的治国安邦作用，也发挥中国财政在全球治理中的更大作用。

国家治理；现代财政制度；大国财政

党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“财政是国家治理的基础和重要支柱。科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改善税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。”该论断意味着突破了原来的仅从经济学角度来看待财政职能的狭隘视角，而将财政的功能上升到关系国家长治久安的前所未有的高度。

当前，在深化改……