庄霖海　谢建和

(福建省城乡规划设计研究院　福建福州　350008)



浅谈莆田市宋城历史文化街区的保护和规划

庄霖海谢建和

(福建省城乡规划设计研究院福建福州350008)

历史文化街区不仅是传统风貌的重要物质空间，也是传统和地域文化的载体。文章通过对莆田市宋城历史地段历史沿革、现状概况等方面的研究，分析了目前宋城的价值、特色及存在的问题，提出了挖掘人文资源、打造功能分区、整治街区风貌、完善设施配套和提升街区活力等规划思路，并提出保证规划实施的保障政策机制、提升管理水平、保证资金来源、公众参与等措施。

宋城;古谯楼;历史文化街区;古街保护

0　引言

历史文化街区是我国历史文化名城保护制度的核心内容,是历史文化遗产保护体系的重要组成部分,承载着不可再生的历史信息,具有重要的历史文化价值。在当今的城市发展中，具有鲜明特色的历史文化街区已经成为众多城市的独特名片，其保护、改造和更新也是各个城市需要面临的重要课题。

莆田市历史悠久，人文荟萃，有“文献名邦”的美誉，也是妈祖文化的发祥地，2003年被评为福建省历史文化名城。近年来，和大多数古城一样，在高速的城市建设和市场经济的冲击下，历史建筑遗存已所剩无几。

宋城是莆田历史文化名城核心保护区之一，也是市区内仅存的两片历史文化街区之一，十分珍贵，受到莆田市政府和广大市民的高度重视。本文通过对宋城历史文化街区相关保护规划和政策的研究，希望能保护好该街区的物质和文化资源、协调好历史街区保护与周边城市更新发展的关系，引导好该地区的开发建设，同时可以为其他历史文化街区的保护和规划起到一定的借鉴作用。

1　宋城历史文化街区历史沿革

莆田古城建设始于宋太平兴国八年(983年)，兴化军治从游洋移设莆田，内筑子城，外筑土城，上覆以茅，此为莆田最早的城墙。经过不断扩展，形成今日以古谯楼为轴心的前后左右街道纵横，坐北朝南传统空间格局的城市，当时谚云“铜延平，铁邵武，半铜半铁兴化府”(又称石兴化)。迄今，宋代城濠、明清护城河、古城街道格局以及古下水道等至今大体尚存。宋城历史文化街区位于莆田古城区的核心地带，是莆田文化发源地，历史文化积淀深厚，拥有一千多年的历史[1]，详见图1。

2　宋城历史文化街区概况

宋城历史文化街区核心保护范围：东至北大北街，南至文献东路、西至荔城区政府大院、北至梅园东路，面积13.7hm2；建设控制地带面积34.37hm2。

宋城历史文化街区文物古迹遗存众多、街巷格局保存完整、建筑风貌内涵丰富，较完整地反映出重要历史事件和风情民俗名人活动。

街区内有各级文物保护单位15处(其中全国重点文物保护单位1处，省级文物保护单位4处，市级文物保护单位10处)以及众多民居大厝。

3　宋城历史文化街区特色评价

3.1文物古迹遗存众多

宋城历史文化街区是莆田市文物古迹最密集、历史文化遗存最丰富的街区，基本上是宋、元、明、清时期城市的内城部分；文化古迹门类较为齐全，包括革命文物、寺庙楼观、府邸、民居、近现代优秀建筑，体现了莆仙建筑聚落的典型风格，具有很高的历史文化价值。

3.2街巷格局保存完整

区内的街巷体系基本延续了历史格局，其中大路、县巷、坊巷以及金桥巷整体风貌较好。以3条主街大路、县巷和坊巷连接树枝状街巷格局为其空间特征，公共活动均沿道路进行。街巷界面基本连续，街廊完整，巷道多以外墙和院墙作为空间界面，形成尺度宜人、略有曲折回转的街巷空间景观。

3.3建筑风貌内涵丰富

区内的历史建筑与传统民居大多是清朝时期与民国时期所建，有一部分是明代建筑，建筑形式与细部特征因建造时期不同而有些微变化，但总体上有着莆仙建筑的地方风格。建筑细节丰富，在细部装饰以及建筑结构、构造方面又融入了独特的地方木雕、砖雕、石雕工艺，并且雕刻的花饰、图案内涵丰实，技艺精美，其与建筑自身一体共同反映了地方历史文化以及地方建筑文化的发展，对于研究地方文化的起源、形成、发展与填补福建地方民居建筑风格研究的空白都具有极为重要的意义和价值。

3.4地域风土人情浓厚

宋城历史悠久，出现了许多历史名人，现状仍然保留着林扬祖、彭鹏等人的故居。同时区内也保留有较多的社会习俗、宗教信仰、莆仙戏曲、菜系、风味小吃和工艺美术工艺等，文化底蕴深厚，可以充分展现莆田地域的风土人情。

4　宋城历史文化街区保护存在问题

4.1街区功能混杂，难以有效管控

现状宋城街区经济衰落，商业活动产值低，不能提供足够的就业和创造规模效益。居住、商业与办公等功能混杂，且区内居住密度偏大，有大量的外来暂住人口，不利于管理，社区归属感和认同感较差。

4.2景观控制缺失，影响传统风貌

沿街建筑随意新建或翻建，影响街区的传统风貌视觉感受。由于没有传统风貌的设计要求，区内广告牌随意设置，同时商业内容品位较低，不能体现街区原有的文化品质和内涵。

4.3缺乏维修资金，保护力度不够

一方面由于保护资金来源渠道单一，国家和地方政府投入资金有限并融资不畅，现状文物保护单位维修经费紧张，部分建筑存在质量和安全隐患；另一方面，对保护工作重视度不够，保护方法不科学，技术手段落后，施工简单粗糙，没有起到真正的保护作用，如街区路面原为青石铺面，古味盎然，目前局部被改造为水泥路面，颇为可惜。

4.4服务设施不足，基础设施落后

区内缺乏社区文化站、活动室等居民文化休闲娱乐设施，同时缺乏必要的广场及居民和游客的公共活动开敞空间；绿化率偏低，尤其是公共绿地过低，绿化景观差。社会停车场非常缺乏，大部分社会车辆采取见缝插针的停车方式，对居民的生活、交通等造成较大影响。

5　宋城历史文化街区保护规划思路

规划以保护为出发点，按照“振兴古城、传承文化、永续发展”的原则[2]，通过挖掘城市文化内涵、科学合理地使用土地，将街区建设成为以宜居住宅、特色商业、文化展示、旅游休闲为主的复合型街区。针对现状存在问题提出以下具体措施：

5.1打造特色分区，提升空间魅力

规划通过提炼各地段特色，有序安排各项功能布局，打造传统生活体验区、文化创意产业区、特色商业区、旅游服务区、文化展示区等五大特色功能区。

通过传统民居的修缮与复原，景观塑造，再现莆田明清士大夫大宅历史风貌，打造传统生活体验区；综合整个街区旅游景点，引入、培育文化产业，打造文化创意产业区；通过立面整治，引入特色商业，打造商业步行街和美食街，形成特色商业区；将兴化宾馆地块改造为五星级酒店，完善配套设施，打造旅游服务区；将大宗伯第规划保护改造为历史博物馆，二十多处保护建筑规划改造为文化展示点，形成文化展示区。

5.2整治传统街区，提升整体风貌

最大限度保护街区建筑遗产及传统街巷格局，对街区内全部建筑进行分级认定并采取有针对性的保护措施，去除障碍建筑和功能，禁止破坏总体风貌的建设活动。对现有零散的街区空间进行整理，修缮部分古建筑，适度改造现状新建筑的外装修，使之与传统古建筑相协调。建议将古谯楼两侧两栋二层商业用房建筑拆除，辟为绿地，增添整条景观轴的人文气息，突出古谯楼的中心地位,提升整体风貌。

5.3发展特色商业，提升街区活力

确定大路巷、金桥巷、衙后街、庙前街、县巷、坊巷等为主要商业街,进行立面整治，植入特色商业业态，疏解居住人口，振兴传统商业空间，形成充满活力、特色明显的步行商业街区。

5.4挖掘人文资源，提升旅游品质

依托街区良好的区位条件，挖掘街区的人文资源，着力营造以特色文化资源为主导的休闲观光旅游产品，整合周边旅游资源，把街区建设成莆田新的人文旅游景区和市区内的旅游集散中心。

5.5完善设施配套，提升人居环境

加强街区内休闲娱乐设施、广场及公共活动空间建设，构建“点、线、面”绿化景观体系；加强道路交通组织，实行人车分流，完善静态交通体系；加强给排水、电力、环卫、燃气、消防等市政工程设施建设，改善居住环境。同时降低现有居住密度，在保存的传统合院的基础上，鼓励传统生活方式与现代城市的结合。

6　规划实施与公共政策建议

6.1加强观念沟通，提升管理者的保护意识

在实施过程中充分利用各种机会，提升管理者的保护意识，充分认识到历史建筑和街区的重要性，加强对历史文化的敬畏心，采取正确的科学的方法，用可持续的眼光对其进行保护和更新。同时，不仅政府部门要树立正确的观念，更要通过宣传教育使广大群众和整个社会都有保护合理利用的正确思想。

6.2建立组织机构，加强相关人员的培训

建立专门的政府机构，如古街保护办公室等，有专职人员和办公场地，保证实施中有专门机构协调各部门和阶层的关系；同时要组织相关人员进行专业培训，提高从业者的技术专业水平，推广相关的业务知识，建立长效的历史文化名街管理的专门人才。

6.3多方筹措资金，保证更新改造资金来源

政府应该承担大部分的保护费用，资金的保证可以通过设立遗产保护或旧区更新基金的办法，全市统筹，制定财政追加计划，通过专人运作，既灵活，又有长期的稳定保证；同时制定优惠政策鼓励居民和社会资本的参与，其中包括盈利性和非盈利性的资金投入。

6.4研究体制机制，制定针对历史地段的特殊政策

历史地段产权、土地使用功能等都比较复杂，同时地区更新也是综合性的社会工程，在实施过程中不能和城市新区或一般地区同样对待，要制定适合保护的公共政策，如特别的税收政策、人口政策、动拆迁政策等，以帮助地区吸引资金、创造就业、控制居住人口、从而使其得到全面更新，持续发展。

6.5强化社区合作，共建印象宋城

调动当地居委会和民间团体的积极性，参与到历史遗产保护中，通过与当地居民合作，整治民居和街区空间，例如居民出一部分维修资金；维修过程中听取居民的要求；定期公布召开会议，鼓励公众参与到实施的过程中等，使居民真正成为街区的主人，自觉

保护历史遗产，维护街区环境，制定街区自治条例，这样可以有效地降低投入和未来的管理成本；同时，在参与的过程中，也实现了和谐社会的建设。

7　结语

历史文化街区的保护与发展，是一个循序渐进的长期过程，应建立在传承城市历史、文化和自身发展规律的基础上，通过对街区特色的提炼，确定应受保护的内容，研究街区保护的难点和问题，提出针对性的规划思路和对策，最终落实到实施及完善政策体系上。基于上述思考，本文分别讨论了概括、特色评价、存在问题、规划思路、实施及公共政策建议，旨在抛砖引玉，引发更多思考和讨论，共同推动历史文化街区的保护和利用。

[1]郑力鹏.莆田古谯楼之调查研究[J].福建建筑，1994(03).

[2]古谯楼历史地段修建性详细规划及重点地段修缮建筑方案设计[R].上海同济城市规划设计研究院，2011.

Discussion on the protection and planning of historical and cultural blocks in Songcheng of Putian City

ZHUANGLinhaiXIEJianhe

(Fujian urban & rural planning design institute,Fuzhou 350008)

Historical and cultural blocks are not only the important space of traditional features,but also the carrier of traditional and regional culture. In this pater,we study of Songcheng historical and cultural blocks by historical evolution,current situation,value,characteristics and existing problem,and proposed several planning ideas,emerging humanity resources,creating partition function,renovating block scene,making perfect facilities and promoting the vitality of the street blocks,eventually by the planning implementation and security policy mechanism,improve the management level,ensure funding sources,public participation and other measures to ensure.

Songcheng; Guqiaolou; Historical and cultural blocks; Streets protection

庄霖海(1985.10-)男，工程师。

E-mail:85130531@qq.com

2016-05-25

[TU984.11+5]

A

1004-6135(2016)07-0005-04