陈冲　张薛韦　邹官强

1 新闻敲诈主体方面

1.加强职业道德教育，培养有素质、有能力、有文化的新闻工作者

新闻职业道德是新闻工作者应遵循的基本道德准则，是衡量新闻工作者品质好坏的重要依据，而新闻职业道德的丧失是导致新闻敲诈产生的直接原因。当前我国的新闻从业队伍呈现出年轻化、流动性强、思想普遍浮躁等特点，新闻工作人员的职业道德素质良莠不齐，对新闻工作者的职业道德教育成为当前重要的任务。加强职业道德教育，使新闻工作者坚持正确的新闻理念，认清新闻违规行为，坚持客观公正的态度，做有素质、有文化、有能力的新闻工作者。新闻媒体一定要加强职业道德教育，引导新闻从业者树立正确的价值观及新闻传播理念，预防走向新闻敲诈的道路。21世纪网新闻敲诈案很明显的告诉了媒体进行职业道德教育的重要性。

2.媒体要加强“自律”，严格约束自己

新闻媒体是党和政府的喉舌，对社会起着舆论监督的作用，这也正是新闻工作人员所拥有的权利。一旦新闻工作者将权利作为己用，就会对社会产生重大的危害。媒体进行“自律”，就是要约束自己及新闻从业人员的权利，将权利用到服务社会、服务人民当中。各个行业都有自身的道德准则、法律法规等，新闻媒体加强“自律”，就是要坚持新闻职业道德准则，遵循新闻领域中相关的法律法规，严格约束自己不做新闻敲诈等有损新闻媒体的行为。

3.媒体要加强管理，健全内部管理制度

媒体机构加强管理，制定合理健全的管理制度，是媒体机构健康运行的重要条件，也是防止新闻敲诈产生的有力保障。加强管理就要做到严把新闻从业人员入口关，新闻工作者一定要具有高素质，对于素质低下，道德观念不强的人员，在进入媒体机构时一定要做到严格把握，以防随意进入而造成有损新闻秩序现象的产生。加强管理也要做到定期的职业道德教育培训，新闻工作者在工作中难免会受到其他因素的影响而渐渐放松对新闻职业道德的坚守，加之媒体内部可能一直存在的低素质人员，进行定期的新闻职业道德培训就能够加强新闻工作者的职业道德素养，很大程度上避免新闻工作者进行新闻敲诈等行为。加强管理还要做到对新闻采编及报道的严格把关，一些记者在采编过程中出现不当行为或者成稿中出现不当话语，通过媒体对新闻的把关能够很大程度的予以改正，并且在把关过程中能够发现某些记者有偿新闻或者新闻敲诈的行为，从而及时制止。加强管理更要做到对制造新闻敲诈人员的严肃处理，媒体内部人员进行新闻敲诈严重影响媒体的形象，媒体对这些人员要严厉批评甚至清除出记者队伍。媒体加强管理，形成有效的内部管理制度，一层层的防止新闻敲诈现象产生，为媒体的健康运行提供了保障。

4.媒体要坚持“社会利益”为第一位

新闻信息传播是为社会、为人民服务的，媒体作为新闻信息传播的组织，更应该以服务社会、服务人民为准则，坚持“社会利益”为第一位。随着我国社会主义市场经济的发展，一些媒体受到利益的驱使，将“商业利益”置于“社会利益之上”，为实现商业目标，不惜用媒体作为赚钱的工具，采用新闻敲诈等错误方式获取金钱利益。媒体影响力和公信力是靠广大受众提升的，只有坚持“社会利益”为第一位，媒体才会受到受众的欢迎和认可，才会吸引更多的广告商来获取正当利益。

2 新闻敲诈客体方面

1.企业加强自身管理，不做违反道德和法律之事

在新闻敲诈受害的企业中，除了记者故意的凭空捏造外，这些企业多多少少存在着违反道德或法律的事情，正是这些见不得光的事情让某些记者有机可乘，从而被这些不利信息相要挟进行新闻敲诈。企业一定要加强自身管理，做到依法经营、诚信经营，加大企业运行透明度，保持与消费者及媒体的相互沟通，不做违反道德和法律之事，切实维护企业利益和形象，从而避免授人以柄成为新闻敲诈的对象。

2.企业要提高应对水平，合理有效进行处置

很多企业遇到新闻敲诈时，因为担心企业形象受到影响而选择忍气吐声，从而损失了金钱还帮助了新闻敲诈实施者完成敲诈。企业一定要提升自身应对新闻敲诈的水平，不能一味的忍气吐声，要选择合理有效的方式与其对抗。遇到新闻敲诈，涉事企业一是要内紧外松，诚恳接待，有礼有节、不卑不亢地应对、周旋；二是在不得已为对方提供书面材料时，要反复推敲，避免口实；三是要有意识、按程序收集录音、录像、收据等相关证据，确定具体行为性质，了解真实意图，为举报提供重要依据。

3 国家社会方面

1.對新闻敲诈行为进行严厉打击

新闻敲诈危害媒体、危害企业、危害社会，必须对其严厉打击。对参与新闻敲诈的媒体，相关部门要立即要求其进行整改并问责媒体负责人，情况严重的直接取缔媒体经营权。对实施新闻敲诈的记者，相关部门要立即实行抓捕，取消新闻从事人员的资格，按照相关法律进行严肃处理。对新闻敲诈的打击一定要严打、重打、有犯必打，并且要联合群众及受害企业，积极举报、大胆举证，将新闻敲诈行为彻底打击，使新闻从业者产生畏惧，不敢实施新闻敲诈行为。2014年3月起，中宣部、国家新闻广电总局在全国开展了打击新闻敲诈专项行动，此次行动，有效的打击了国内不断发生的新闻敲诈现象。

为媒体机构提供有利经济政策，提高新闻工作者待遇市场经济的发展，使媒体机构生存压力增大，新闻工作者也面临着经济压力。

为了避免媒体机构和新闻工作者因经济压力而采取新闻敲诈等手段获取利益，国家应适当为媒体机构提供有利的经济政策，比如降低税收等方式，减轻媒体的生存压力。同时，提高新闻工作者的整体待遇，减轻新闻工作者的经济压力，保障新闻工作者安心、认真的进行正常新闻传播活动。

3.健全相关法律体制

在我国，《新闻法》至今没有出台，而针对新闻敲诈的法律更不健全。对于新闻敲诈现象，如何判定其性质，如何判定其触犯法律，都没有真正意义上的法律来说明。正是因为法律体制的不健全，给新闻敲诈实施者提供了便利，使得新闻敲诈的实施者利用法律上的漏洞进行违法行为。如何打击新闻敲诈，如何处罚新闻敲诈现象这都需要相应的新闻法规来支撑。所以，完善新闻法律体制，推进新闻立法进程，以法律的形式对新闻敲诈进行约束，将更加有力的打击新闻敲诈现象。

4 国家治理新闻敲诈的政策及措施

1.《中国新闻工作者职业道德准则》和《关于禁止有偿新闻的有关规定》

早在1997年中央宣传部、广播电影电视部、新闻出版署、中国记协联合发布了这两个准则及规定。其中，明文规定新闻工作者必须坚守职业道德准则，不准以任何形式收受钱财等利益，不准私自采访报道，更不能以职务便利进行要挟。同时还规定各级管理部门要严管、严抓，维护好新闻真实性。

2.新闻出版总署拟从五个方面加强对记者站的管理

2014年，新闻出版总署为了加强对记者站的管理，拟从加强主办单位管理制度、保障记者站正规记者采编权力、科学管理和宏观调控、社会监督、完善法律法规这五个方面来进行，从而限制因私设、乱设记者站而导致的新闻敲诈的产生。

3.在新闻网站推行记者证制度

2014年10月29日国家互联网信息办公室和国家新闻出版广电总局今联合下发《关于在新闻网站核发新闻记者证的通知》。此通知要求全国新闻网站推行记者证制度，消除新闻网站采编人员的混乱局面，从而将网站采编人员进行集中管理并进行有力的监督，减少新闻网站采编人员进行新闻敲诈的现象。