童海云

摘 要：随着我国教育事业的发展，高校办学规模日益庞大，教育体制改革深入推进，高等院校财务管理改革是其中重要的改革内容之一，办学模式越来越多元化，过去单纯依靠政府财政拨款的模式已经转向自主筹资等多方力量参与的办学模式。目前，我国高校自主招生的力度越来越大，随着高校的管理制度日益健全，高校内部财务控制体系尚需进一步完善，以此来解决财务管理中遗留的问题。本文主要对内部控制视角下高校财务管理中存在的问题进行分析，从而提出相应的解决对策。

关键词：内部控制；高校财务管理；问题

我国高校众多，在国家深入推进教学体制改革的政策背景下，高校全面落实改革制度要求，同时切实结合自身的实际情况，合理支配科研经费等资金，加强管理内部控制建设与管理，健全财务资金管理制度，保证资金的正常运转及合理利用，从而使财务状况更透明化、有效化，提高抵御外界风险的能力。

1 内部控制管理理论与高校财务管理理论分析

（一）内部控制管理理论分析

内部控制理论经历了早期、中期和当代三个阶段，发展时间漫长，在内部控制理论的发展初期，财务管理工作需要多个人或多个职能部门联合完成，秩序混乱，财务管理权力分散、不明确。到内部控制理论的中期阶段，对于早期阶段取得了较大的进步，财务管理试图通过运用激励机制及监督机制，对其进行了严格的制度管理，有效地改善了管理方式。发展到当代，内部控制机制日益完善，内部管理机制更加健全，能够对整体经济形势进行宏观调控。

（二）高校财务管理理论分析

我国改革开放以来，经济发展迅速，高校人才培养受到国家的高度重视，各地高校数量不断增多，而且许多名牌高校都进行了扩招，以满足市场和政府日益增长的人才需求。扩建校舍、配套图书馆、操场等一项项重大建设任务随之而来，教学工程的建设离不开资金的支持，资金运用范围广，若不进行合理清晰的分配，许多环节就会存在隐患，因而对高校的财务管理工作提出了更高的要求。在发展形势的推动下，高校财务管理体制改革不断推进，各个高校的财务管理工作步入正轨，形成了一系列制度体制，但仍需不断改进。

2 内部控制视角下高校财务管理存在的问题

（一）高校管理层对财务风险的防范意识不强

我国高校长期以来的成长环境，使得学校内部财务管理工作严谨意识缺乏，经费支出方面主要依靠国家财政拨款及学费收入。而伴随学校扩大规模，一些教学建设工程的实施，使得长期积累的财务问题暴露出来，尽管学校已经转向多渠道筹资办学模式，但仍然不可避免的遇到了许多财务风险问题。

（二）财务预算观念尚未形成

我国一些高校财务管理工作重视力度不够，财务人员整体责任意识不强，对资金使用整体预算能力不强，且对资金支出没有进行准确计算，在这种运行状态下，使得财务管理工作越来越不健康，而财务预算也不能发挥应有的作用，财务管理不健全引发的负债等不良情况比比皆是。

（三）高校资产内部控制缺乏规范

高校是为国家培养人才的象牙塔，大都是不以营利为目的的办学机构，财务管理相对宽松，随着高校自主筹资模式的推进，筹得的资金由于管理不规范并没有进行科学的分配，同时滋生了贪污腐败等行为，财务漏洞频繁出现。而对于高校的固定资产通常来源于国家财政拨款支撑，资产购置和使用随意性强，管理制度缺失，财务状况混乱。一些高校并没有设置固定资产明细账目表，导致实物资源使用率低，造成资源浪费现象。此外，许多高校固定资产核算制度不健全，或是制度执行力差，工作人员对固定资产流动转移并没有及时记录，导致清算时对不上账。

3 内部控制视角下改善高校财务管理的对策

（一）建立科学的高校内部控制体系

我国高校内部控制制度缺乏顶层设计，高校管理人员应结合学校财务管理工作的实际状况，研究制定科学规范的内部控制制度，可以通过聘请专家的途径，对财务管理工作者进行培训，加强财务工作人员责任意识，并提高财务管理工作能力。制度体系完善的过程，需要考虑到学校各个部门的职责，以及资金的安全运转、岗位职责的划分等全方位情况，从而保障高校财务工作的顺利进行。

（二）加強信息化管理在内部控制的作用

信息技术也已经广泛应用到高校财务管理工作当中，主要通过财务信息系统实现了人工控制和程序控制相结合的财务内部控制管理。信息化管理让财务工作者对日常工作进行随时记录，严格遵守操作规范，内部控制管理效率大大提升，在任务明确的前提下，减少了工作的重复出错情况。可见，信息化管理对于提高财务管理水平、防范财务风险的出现具有重要的作用，是内部控制视角下财务管理工作最有效的手段之一。

（三）培养员工的内部控制观念

高校要加强对工作人员的财务责任意识培养，使得教职工都具备良好的财务观念。学校的一切管理工作都需要大家共同献言献策，积极参与其中，这样才能形成科学民主针对性强的内部控制管理制度。当然，最为重要的还是高校的决策者，他们是顶层设计的制定者，必须加强培训学习，在学校思想教育会上，加强对教职工的宣传引导。不仅有利于学校内部控制管理体系的建设，而且有利于自身监督意识、责任意识的加强，在行使职权时有所约束。同时，高校的财务管理人员应充分发挥专业的工作精神，以身作则，不断提升自身的职业素养和业务水平，为保障高校财务工作的安全运转做出应有的贡献。

4 结语

在深入了解内部控制视角下高校财务管理工作的理论知识基础上，对准确把握高校财务管理工作的重要意义有了进一步的认识。从而分析了高校财务管理工作存在的主要问题，主要是高校财务管理制度体系不健全，工作人员财务管理防范风险意识薄弱及财务预算能力不足等，对问题进行准确剖析的基础上，提出了进一步改善高校财务管理的对策措施，通过健全制度体系、加强信息化应用、提升工作人员职业素养等多项措施，从而促进我国高校健康发展，管理制度体系更加规范。

参考文献

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