谢智慧

摘 要：本文分析教材在选择、采购、发放中存在的问题，并针对这些问题结合实际情况，提出关于教材管理方面的一些方法和制度，并在阐述这些新的管理方法的同时，分析它们的优势。

关键词：教材招标方式；订购教材的准确性；发放教材的准时性；教材质量管理制度

进入21世纪，技工教育出现了蓬勃发展的局面。由于这几年各技师学院为适应社会的需要，不但扩大了招生的数量，而且还不断增加新的专业，新的课程。关于教材的质量问题，也成为了各校领导十分重视的一个问题。如何解决这些工作上的困难和问题也成为了各技师学院图书馆人员在工作上必须思考的内容了。本人结合自身多年参与教材管理的一些经验，对如何管理好技师学院教材这方面提出一些自己的看法。做好教材的管理工作，就應该解决教材的“三个性”的问题，那就是订购教材的准确性问题、发放教材的准时性问题及关于教材退换各方面的质量性问题。那么在技师学院的教材管理工作中怎样才能做到订购要准确，发放要准时，质量要保证呢？下面本人就技师学院教材管理中存在的一些问题及其解决方法，来谈一下自己的一些做法和思考。

1 由谁来确定教材决定了教材订购的准确性

1.1 确定教材时存在的现象

首先，我们从纵向和横向的发展来看一下技工教育的特殊性发展及其与普通中等教育的不同之处。首先从纵向时间方向来看，就以我校20世纪90年代和21世纪10年代的教学情况来比较：在90年代，我校技工教育占全校的教育工作的100%。进入21世纪，我校建立了大专班，职大班，高级班和升大班等各种班级，并把教育工作的重点从技工教育逐渐向高职教育转型。其次从横向的发展来看，在20世纪，我校教学设计的专业基本上是以汽车专业为主。汽车专业是我校唯一的拳头专业。学校所设计的课程也都是以汽车专业及基本教育为主的课程，这与中等普通教育学校只需要设立语数英政物化六大课程一样，在设计课程上还是比较单一、简单。而到了21世纪，我校教学设计的专业己经发展到汽车、模具、广告设计、酒管、园林、服装设计、美发美容、物管等接近20多个专业。这时与普通中等教育还是只需要设立六大课程相比，技工教育的课程己经是变得繁多而复杂了。

在教育层次多，教学专业多的情况下，传统的教材管理方法在技师学院的教材管理方面上己经出现了缺陷。在传统的教材管理工作中，由于教育层次单一、专业简单，因此教材管理也是比较单一。但到了21世纪，教育层次增多了，教学专业的设计也变多了，以上的教材管理方法己经不能再满足教学的需要了。可是，如果还是仅仅依靠教材管理人员寻找教材，那么要他们在出版社众多的图书市场中找到适合的教材，那也是十分困难的。而如果是随意地让教师选择教材，那么又会使教材出现重复、多变的现象。这样会使学校的教材缺少代表性和稳定性。因此，在教材管理工作中，就出现了教学使用的教材究竟由谁来确定的问题了。

1.2 解决问题的方法

针对以上问题，我院图书馆本着选择教材要适应教学需要，要有代表性，要有一定的稳定性的宗旨。使用了ISO2001的质量管理制度来确定教学中使用的教材。具体的操作方法是：a.先根据每学期的教学课程设计制定《各系教材使用意见表》，在意见表中设计，制定相应的内容：

b.然后，制表的教材管理人员会在该表中的“课程”及“使用班级”中根据学院的教学课程设计填上相应的课程和班级名称。C.在制作完《各系教材使用意见表》后，教材管理人员会再配上本系的教材库存台帐，然后将《各系教材使用意见表》和库存台帐交给学院各教学系进行教材的挑选和确定d.学院各教学系在收到图书馆的《各系教材使用意见表》后，会把该表发给相关的教研组长，由他们根据学院的实际教学情况及教材的库存数量来选择、确定本学期相关课程教材的具体使用情况。e.最后，再由选用教材的相关教师签名确定内容，并交由教学系主任综合结合学院的各方面的因素来考虑后再次审核签名落实，才把相关的《各系教材使用意见表》交回图书馆进行采购工作。

1.3 使用ISO2001质量管理制度的优点

通过使用质量管理制度来确定教材的办法有以下优点：a.可以利用任课老师熟悉教学情况，学生学习情况等优点，让教师能够在种类繁多的教材中，更准确地找到适合本学院学生教学使用的教材。b.通过教学系主任审核和教材管理人员把关的双保险方法，又可以使挑选出来的教材既符合学院的教学方针，教学实际情况，又能兼顾到学院教材库存数量等各种因素，使选出来的教材既能满足教学的实际需要，又有教学的代表性，并且还有一定的稳定性，同时也兼顾了图书馆的教材库存情况，避免了教材的订错，重复订购及库存浪费等问题的产生。c.使用ISO2001质量管理制度还可以保存资料，使学院的教材保持代表性，稳定性，方便学院在申请各类审核时能够对多年的教材管理进行整理、总结和数据分析。

2 由谁来订购教材决定了教材的质量性

2.1 教材市场存在的现象

熊才发同志在《高校馆中文图书采购工作真难》中曾列出过一些数据：1988年全国仅有105家出版社。1995年己增到563家。而到了21世纪，在市场经济模式下，全国的大小出版社更如“雨后春笋”不断增加。在此以本馆为例 ，在20世纪为我院提供教材的教材供应商仅有3至4家，而到了21世纪，向我院提出建立合作关系的教材供应商己经增加到了9家。由此可见，在短短的十几年里，图书市场中的教材供应商已经翻了一倍了。

在市场“多元化”局面的影响下，必然给传统的教材采购工作产生了一定的困难：第一，由于图书市场“多元化”现象的出现，使教材的采购工作己经不能再仅与相关单位或指定的部门采购了，各学院可以自行选择自己的教材供应商。虽然这样是增强了学院在采购教材方面上的选择性、主动性，使学院可以做到“货比三家”的商业效果，但由于大部分学院的教材管理人员对教材供应商的实力缺少专业性的分辨能力。往往在工作时会由于选择的供应商的实力不够强大，而造成了教材采购出现了一系列的问题如：教材订购不全面，教材不能保证准时送货及发错教材等现象。第二，由于供应商与学院的合作关系不再是“终身制”的关系，因此学院与教材供应商双方之间可以随意选择对方，甚至可以中断彼此的合作关系。这样的现象，会使教材的供应质量，售后服务等有关的订购保障率都有所影响，甚至下降。

2.2 解决现象的办法

针对教材采购中存在的这些问题，本人结合多年工作的一些经验，建议在教材订购的订单问题上，可以通过使用ISO2001质量制度与公开招标相结合的方式来解决。以我院图书馆的教材订购工作为例 ：a.首先，在每年的3、4月份，学院将会以ISO2001质量标准制度为标准在学院网站上发出公开招标的公告。通过互联网让更多的教材供应商知道信息，吸引更多的供应商来参加招标，使学院有更多的选择，达到“货比三家”的效果。接着，就是考察参加招标的供应商的实力情况。学院通过教材供应商提供的资历证明、注册资金、以往业绩等业务情况，来对供应商进行评价。并根据ISO2001质量标准制定《供方评价表》，通过《供方评价表》的统计，选择出最有实力的2-3家供应商作为教材的指定供应商，并且根据ISO2001质量标准建立《合格供方名单》。然后再和供应商签订正式的合同，并在合同中要求供应商对教材采购工作保证一定的承诺：如教材订购的保障率，折扣率，质量保证，准时到位性，结算方式，售后服务以及其他未尽事宜。b.在确定了合作的供应商之后，在本年的每个学期订购教材的时候，图书馆的工作人员就会根据学院ISO2001质量标准的制度，制作每学期的《学期教材采购计划表》。在采购计划表中会结合《各系教材使用意见表》来设计，制定相应的各种内容：

制定好《教材采购计划表》后，图书馆的管理人员可以根据《采购计划表》制定各供应商的订单，并在订单中注明：各教材的名称，采购数量，如有多校区还应注明每个校区的配送具体情况，然后最后还要注明要求送货的时间及地点和接货人员名单等。在完成了以上工作后，图书馆的管理人员才会把订单发给相关的供应商进行采购。c.当供应商把采购到的教材送到学院时，图书馆将会由两位以上的教材管理人员根据《教材采购计划表》和订单对教材进行核对和验收。在验收工作中，教材管理人员需要对到位的教材种类、数量、质量进行核对，并在《教材采购计划表》和订单中注明教材到位的时间及质量情况，以方便管理人员随时跟踪教材的采购情况，以便能尽快开展教材的补订工作和开展教材的售后服务，如：有没有订错教材的现象，缺页教材的退还问题及多余教材的退还问题等。

2.3 采取公开招标方式和使用ISO2001质量标准的优点

在教材采购的工作中使用公开招标的方式和ISO2001质量标准可以有以下的优点：a.采取公开招标方式能使教材供应商之间产生竞争意识，提高其业务质量。而通过建立《供方评价表》，《合格供方名单》等比较的方法，使学院能找到最适合学院需要的供应商。b.通过《合同法》规范教材供应商的行为，使教材的采购工作受到法律的保护。c.通过签定合同，还可以有效地控制教材的到校时间（超期可以拒收），可以有效地提高教材的质量（坏书，错书可以退还），避免购入盗版的教材（发现盗版教材可以通过法律解决）d.通过建立ISO2001质量标准的《教材采购计划表》可以避免教材的囤积，更好地控制教学成本。e.使用ISO2001质量标准的相关表格来登记工作，能及时发现教材订购工作中存在的问题，及时对这些问题进行处理。f.通过公开招标和签定合同可以使教材的折扣公开化，杜绝了采购人员私分回扣的腐败行为。

3 保证教材发放准确性的方法

3.1 教材发放中存在的问题

在技师学院教材发放的工作中教材管理人员常会遇到这样一个问题上：虽然教材己经按采购计划作好了准备，可是在分发教材的过程中，由于班级学生人数的不确定，特别是新生班级人数的不明确，常会使教材的发放工作处于被动的地位。班级的学生实际人数的不确定，是教材发放工作不能由被动转为主动的主要因素。怎样才能保证教材的发放工作能准确无误呢？这己经成为了学院教材管理人员在工作中急需解决的一个实际难题了。

3.2 以《班级用书计划》来保证教材发放的准确性

在保证教材发放工作的准确性上，我院图书馆是采用《班级用书计划》来管理教材的发放工作的，从而保证了教材发放工作的准确性。具体的操作方法如下：a.在制定《教材采购计划表》前，教材管理人员会对全学院各班级的在校学生人数进行统计，统计出比较准确的班级人数，而对于新生班级也会向招生处和各教学系确定具体的开班数量和各班级的招生计划人数。在收集好相关的数据好，教材管理人员才进行《教材采购计划表》的制作。b.在完成了教材的采购后，教材管理人员还会为每个班级制作一份《班级用书计划》。在《班级用书计划》最后还要留有“实际领取套数”和“班主任签名”的空格位置，再根据《教材采购计划表》把相关的教材数据录入到相应的《班级用书计划》中去，并以一式两份的格式打印。c.而到了分发教材的时候，教材管理人员就可以根据《班级用书计划》以班级为单位，来对教材进行分发，同时也可以在《班级用书计划》上对教材的到位情况进行说明。d.在班级领取教材的时候，教材管理人员会先让班主任在《班级用书计划》上确定领取的教 材套数和签名确认。然后由教材管理人员和班主任各执一份《班级用书计划》，一起根据《班级用书计划》对该班教材进行种类、数量的核对。在同时，教材管理人员可以对个别教材进行及时的增加和减少，在有教材不能及时进行补发时，教材管理人员和班主任将会在《班级用书计划》中作好记录。e.最后，在确认领取的教材准确无误后，各班级班主任才可以领走教材和《班级用书计划》的附联，而《班级用书计划》的正联则留作图书馆核算使用。f.在教材核算工作完成后，教材管理人员则可以根据各班级的《班级用书计划》进行教材的补发工作，同时也可以根据《班级用书计划》向各班级催还多余的教材。

3.3 使用《班级用书计划》的优点

使用《班级用书计划》来发放教材可以说有以下几个优点：a.建立电脑数据库能反映出班级每个学期的用书情况，避免发错教材和重发教材。b.通过在《班级用书计划》中注明教材的发放结果，能随时清楚教材的实际发放情况，使教材的补发工作能有目的的开展。c.确定班级使用人数能使领取教材的数量更接近班级的实际人数，有效地避免发多或发少教材。d.由于班主任在领取教材时有《班级用书计划》的附联，这样能让班主任清楚本班级教材的实际发放情况。e.方便图书馆对发放的教材进行核算，有效地督促班主任尽快退还多余教材，减少教材的浪费，降低教学成本。f.在《班级用书计划》中注明教材的码洋和实洋，可以方便全校师生对教材的收费进行查询，向社会公开学院的办学成本，杜绝贪污现象。

总而言之，在当代社会日新月异的环境下，一成不变的教材管理工作己经无法适应多变的技工教育了，而万能的管理方式也不可能存在于我们的工作中。因此，作为一名教材管理人员也需要在工作中不断地努力探索，才能找到一套适合技师学院教材管理的工作方法。

參考文献

1.《高校馆中文图书采购工作真难》 熊才发 图书馆杂志2003.3

2.《高校馆中文图书采购真的那么难吗？》 吴翻 图书馆杂志2003.9

3.《广州公用事业高级技工学校ISO2001质量标准制度》 本院