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中国自贸区法律适用的基本问题

2016-09-26林敏娴

卷宗 2016年7期
关键词:法律适用

林敏娴

摘 要:在2013年。我国设立了第一个自贸区——上海自贸区,该自贸区的设立以及其在立法方面上的变动,使其所承受的司法保障问题变得越来越突出,其中最主要的问题便是法律适用问题。自贸区的法律适用应综合考虑国际相关的公约和惯例,并以自贸区的具体定位为主要的依据。本文就中国自贸区的法律适用基本问题进行分析,希望能够为我国相关工作人员在该方面的研究提供一些具有参考性的意见。

关键词:中国自贸区;法律适用;法律依据

自贸区的建立主要是为了我国在新的时代下,为了顺应经济全球化发展而采取的一种新的对外贸易措施。到目前為止,我国一共有上海、天津、福建、广东四个自贸区。在这四个自贸区建立以来,其在法律层面上,如何保障自贸区顺利的运行成为了我国相关工作人员需要重点思考和解决的问题。

1 中国自贸区法律适用的特殊性

我国对于自贸区的定位直接决定了其所拥有的特殊性。在讨论法律适用问题时,应与自贸区所拥有的特点共同结合在一起。通常情况下,人们都会认为在自贸区内,不适用我国国内的法律,应使用国际法律。但根据相关的调查报告显示:自贸区在建立之处就不需要考虑其适用于哪种法律的问题,只要遵循国际惯例即可。然而,在具体的应用过程中,自贸区受到国际惯例的限制;在发生具体的案件时则使用国内的相关法律,这种法律的应用将不利于自贸区的发展,使其法律适用问题变得越来越突出[1]。

基于上述内容,我国在自贸区所实行的法律应该在我国现行法律的基础之上,参照和借鉴一些国际管理和法律,形成一种适合我国自贸区的法律并给予明确的司法解释,在处理案件时使用新形成的法律条文,从而解决法律适用问题。针对于为何不直接使用国际条例,其中有一部原因是针对主权原因,另一部分原因则是因为国际条例都是各个国家最后博弈所得到的结果,具有很大倾向性。

2 中国自贸区法律适用的重要依据

(一)国家法和地方法

由于我国所设立的自贸区是在我国现行的法律管辖范围之内,其应适用于我国国家颁布的任何法律。但是,我国相关部门暂时在自贸区内停止使用部分法律,导致出现国家法律和地方法律的矛盾。

根据相关规定,在自贸区内涉及一些制度的建立和犯罪案件时,需要以国家制定的法律为主,自贸区根据相关内容进行调整以完成法律的执行。同时,基于相关法理知识,在对于一些外资企业的管理上,除了对部分法律进行调整暂时适用之外,其他的法律都基本适用在我国自贸区。但在实行过程中具体情况都较为复杂,例如我国自贸区自行实施的相关外汇管理制度,我国相关法律中所规定的逃汇罪在一些情况下都不适用在自贸区中[2]。

将国家法律中的部分条款在某地区中停止使用,其是否会对我国产生一些不良影响,是相关人员需要重点关注的问题。我国政府相关部门在自贸区上停止实施部分法律条文是否具有一定的合法性,根据《立法法》、《宪法》中的相关内容和条文显示,这种停止实施部分法律条文的行文是具有合法性的。并且,这种停止实施部分法律条文的事件并不是第一次出现,最早出现这种事件是在2012年的广东,其根据本省的特殊需要对部分法律条文内容进行了调整。

自贸区的法律建设是我国法治建设的重要的组成内容,虽然自贸区形式在我国处于一个刚刚兴起的状态,在法律使用上还存在很多的问题,法制体系也有很大的欠缺。但是,在对自贸区所进行的全新法治创新法治实践具有重要的意义,其能够为我国地区法治的建设发展提供一定的参考,也提出了一种新的法治建设的课题,那就是不同的地方和区域可以根据当地的特点和实际情况对国家法律进行部分调整,使法律变得更加适用。

(二)自贸区适用的国内外法律

根据我国上海所下达的自由贸易文件表示,我国的自贸区正在积极发展自身经济,致力于实现跨国公司将总部设立在自贸区当中。自贸区的设立从经济的角度推动了国际贸易的发展,也变相的推动了物流等行业的转型。现在,我国已经发展出离岸贸易等多种贸易形式,大部分的电子商务也在实现跨境贸易往来。以上多种贸易形式都已经加入到我国所制定的贸易文件当中,尽管我国部分业务还没有加入到国际条约当中,但依然约束该类业务积极遵循国际惯例完成贸易活动[3]。

在自贸区所实行的国内外法律近年来一直受到热切的关注,国际法具有其独特的法律依据,但国内法也需要贸易企业认真遵守。国际法与国内法具有一定的联系,该种联系要追溯到19世纪,当时的西方法学者就国际法以及国内法之间的关系提出各种学说,致力于区分在自贸区当中是优先遵从国际法还是优先遵从国内法。我国的学者认为国际法律与国内法律是独立的个体,应该相互学习相互渗透。我国的法律当当中还存在着与国际法律冲突的地方,为此,许多专家学者研究了在自贸区应该适用的法律规则。一些学者认为,实际上我国的法律在过去的几十年里都是与国际法律相冲突。尽管我国已经实施改革开放制度,但我国的法律与国际法律并没有兼容到一起。2014年,我国的司法机关认为应该将国际法律当中有益且逻辑严谨的部分转化,国际法也适用于我国的贸易业务[4]。我国现行的司法法律遵从了国际法优先的原则,自此,我国的贸易往来业务在自贸区当中飞速发展。

3 总结

总之,自贸区的建立虽然能够促使我国经济的发展,为我国经济带来新的生机。但由于自贸区本身所具有的特殊性,导致我国很多现行的法律都不适用于管理和约束自贸区。因此,本文就自贸区的法律适用问题进行了说明和分析,希望能够为我国在自贸区法治建设上做出一点贡献。

参考文献

[1]许凯.中国(上海)自贸区司法保障的远景透析[J].江西社会科学,2015,01(01):160-165.

[2]李雨人.中国外商风险投资的法律适用问题初探——结合上海自贸区经验[J].法制与社会,2015,09(19):87-88.

[3]陈灿平,肖秋平.自由贸易试验区保理法律适用问题探究[J].法学杂志,2015,05(11):94-104.

[4]张荣芳,李晓宇.论“法庭之友”制度在中国自贸区法庭的适用[J].云南大学学报(法学版),2016,01(02):30-36.

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