摘 要：在新常态背景下，对我国的经济的发展提出了新的要求，对我国的环境保护、经济社会的可持续发展也提出了新的标准，因此急需加大对生态经济发展方式的研究，本文主要研究新常态下高效生态经济的发展方式的现状，并提出相应的发展建议，希望为生态经济的良好发展提供借鉴。

关键词：发展方式；生态经济；新常态

系统内资源实现生态流动的经济系统就是高效生态经济。采用精密协作、深度加工的各种经济主体、非经济主体，形成的经济网络具有强大的功能、繁复有序的系统，并能良性循环生态资源、社会资源、经济资源等，从而高效运转整个经济系统，促进协调发展经济、社会、生态的目标。而在新常态下，高效生态经济采用科学的、正确的发展方式对社会的进步和可持续发展具有重要的意义，因此急需加大研究力度，推动新常态下高效生态经济的发展。

1 新常态下高效生态经济的发展方式的现状

以山东省东营市为例，黄河三角洲的高效生态经济区的核心区域就是东营市，根据《山东统计年鉴》中的数据得知，基于国内经济下行和全球经济低迷的背景下，东营市的经济却呈现增长的趋势，其生产总值在2014年的时候达到了3430.49亿元，相比于2010年，其生产总值增长了1.45倍。以效益结构、动力结构、产业结构三个指标来分析东营市三个产业之间的增长幅度和关系，从而探究其发展方式[1]。

（一）优化升级了经济结构

在高效生态经济下，东营市的产业结构演进呈现出鲜明的效益导向、高端导向、生态导向的特征。在2010年时东营市的三个产业之间的比重为3.7：72.6：23.7，发展到2014年时，三个产业的比重调正为3.6：68.4：28.0。在这种产业调整下，东营市的第一产业将传统的技术水平低下的粗放型农业逐步的摒弃，开始发展生态农业和绿色农业等具有较高的生态技术、环境技术和生物技术的农业，而且在第一产业中渔业和畜牧业的比重保持在40%以上；第二产业开始发展加工型重化工业，其显露出的新特点是知识密集、技术密集、资本密集；第三产业的发展方向中，增速较快的就是科技、金融、文化旅游、物流等现代服务业[2]。

（二）提升了劳动生产率

在东营市开始发展高效生态经济之后最为显出的成效就是提升了劳动生产率、科技创新能力。在东营市引进一批重大创新平台（如国家大学科技园等）之后，贯通了东营市的人才、产业、平台之间的联系，对提升生产力发挥了极大的促进作用，到2013年为止，东营市以年均27%的R&D经费投入增长效率，大规模工业的比重也逐渐上升，而且大幅度地提高了劳动生产率。单位就业人数创造了21.93亿元GDP总值，而且和山东省的平均水平相比要较高一些，充分的显露出生态经济区高效化的特点，即科技创新所发挥的驱动力[3]。

（三）提升了富民效益和环境效益

在生态经济区内，应当保证经济目标、生态建设目标之间共同协作、互相制约的发展，对群众的生活水平、生存质量进行改善是两个目标的结合点。相关数据显示，截至2014年，东营市生态环境建设得到新加强，新增造林面积36万亩，创建为国家园林城市。自然保护区修复湿地30万亩，城市湿地建设顺利推进。实施环保重点工程582项，新建改造城乡污水处理厂45座，淘汰落后产能项目122个，重点河流水质稳定好转，空气环境质量得到改善。在考察东营市的实际情况之后，了解到其已经达到了整体提升生态环境质量的效果，实现了生态保护先导的目标，完成了降低主要污染物、单位GDP能耗等节能减排的目标。如实现了100%的生活垃圾无害化处理率，其带来环境效益的同时，也增长了收入效益，提高了人民生活水平，加强了文化、医疗等基础公共服务，常住人口城镇化率达到65.5%，比2010年提高5.5个百分点[4]。

2 新常态下高效生态经济的发展方式的建议

（一）建设公共服务支撑体系

完善社保制度适应能够适应高效生态经济机制，在结合当地的实际财力情况、经济发展水平等，对最低工资标准调整机制进行进一步的完善，将城乡低保水平、城乡居民养老金标准、企业退休人员的养老金标准等进行适度的提高，对工伤保险缴费率、失业保险缴费率等进行适度的降低。

（二）引入生态发展理念，施行创新驱动发展战略

新常态下产业结构升级的基本方向就是高效、高质、高端，由此可以看出高效生态经济的发展是社会发展的必然要求，对东营市的产业进行调查研究可以了解到在优化其效益结构、动力结构和产业升级之间具有同一性，而产业结构的生态化就是其结合点，而调整产业结构的有效平台是园区的建设，建设园区包括了三个产业领域的内容，对产业调整意义重大。

施行创新驱动发展战略，采用产业培植、科技平台的机制，建立生态科技创新的核心发展局面，同时坚持人才支撑和科技先导原则，对人力资源进行大力开发，与国外科研机构、国内各个高效进行合作，力图培养出更专业的人才，发挥人才优势的作用。

（三）制定完善的政策体系

在新常态下高效经济的发展过程中还需要对政策体系进行完善，建立有益于结合发展生态、科技的体系，在对正确的生态科技创新导向进行坚持的同时，还需要依据环境友好型社会发展要求、资源节约型社会发展要求，重点关注循环经济、服务业信息化、高技术产业、海洋开发、盐碱地改良等产业领域，构建有机的政策体系，包括人才政策、融资政策、财税政策等有助于促进生态技术示范推廣和研发创新的政策体系。在增强自主创新能力的同时应当重视提升和培养原始创新能力，向高精尖方向发展产业技术。其最根本的创新就是原始创新，能够将智慧的创新充分的体现出来，其特征表现为带动性、突破性、首创性。同时应该给予的政策支持有人才使用、财税奖励等[5]。

3 总结

综上所述，通过本文的研究，从中可以了解到在新常态下大力发展高效生态经济具有重要的意义，不但利于相关产业的结构优化升级，还有利于实现保护环境的目标，同时在发展高效生态经济的过程中需要采取正确的发展方式，推动社会的进步，创造更多的经济效益、社会效益。

参考文献

[1]张平. 张掖市高效生态农业可持续发展模式与机制研究[D].甘肃农业大学，2014.

[2]李强. “三农”工作要适应新常态实现新突破[J]. 今日浙江，2015，02：8-12.

[3]刘照胜，徐庚. 新常态下山东省国家可持续发展实验区建设研究[J]. 山东社会科学，2015，09：182-186.

[4]赵菲菲. “新常态”下经济增长与生态环境协调发展研究——基于全国及省际面板数据的脱钩分析[J]. 财经理论研究，2015，05：47-58.

[5]张宗耀. 经济发展新常态下土地生态安全动态评价研究[D].华中农业大学，2015.

作者简介

华玲平（1995-），女，四川，本科，研究方向：经济学。