本报驻台北特约记者　萧师言　本报特约记者　李俊峰

“这一局面完全是民进党当局造成的。”国台办23日就台湾未收到国际民航组织（ICAO）大会邀请做出回应。当天上午，台湾“外交部”确定未获邀后，台当局和绿营炸开了锅，蔡英文表示“强烈遗憾和不满”，“外交部长”李大维声称“这是错误决定，对台湾极不公平”，民进党“立委”指责大陆“打压”。国台办发言人马晓光表示，民进党当局应该反思为什么3年前台湾能与会而现在不能，而不是对大陆横加指责，误导民众。大陆外交部发言人陆慷当天强调，国际民航组织本身作为联合国的一个专门机构，只有主权国家才能够参与它的相关活动。

本届ICAO大会将于9月27日至10月7日在加拿大蒙特利尔举行，台当局最近一直在寻求与会。ICAO大会每3年举行一次，2013年，台以“中华台北民航局”名义、理事会主席客人身份列席参加。昨天上午，李大维首度证实，尽管美国进行了斡旋，但台湾未获邀参加ICAO大会。到了中午，台“外交部”再次召开记者会，李大维“非常遗憾”地报告该结果。他声称，面对无理打压，台湾2300万人民反对到底，这对国际飞航安全也是重大损失。

台湾《联合晚报》23日援引路透社报道说，ICAO新闻联络部门主管表示：“ICAO遵循联合国一个中国政策，虽然上次大会做了特殊安排，但这次没有类似安排。”

虽然台湾舆论早早预料到这次参加ICAO大会的可能性不大，但是当推测成为事实后，台当局和绿营看上去仍然深受打击。蔡英文23日借会见欧洲访客对此事做出回应，她说，“不应该有人因为不接受某些不民主的框架限制，而被剥夺应有的权利”；“行政院长”林全表示，“会尝试用各种方式，来表示抗议与不满”。陆委会发表声明称，“大陆自5·20以来持续宣称两岸没有其所谓‘一中共同政治基础，台湾将无法参与国际组织与会议”，这是“以政治框架借口打压台湾与会的做法”，会“伤害台湾人民感情”。同天，民进党“立法院”召开记者会，刘世芳、陈亭妃等多名“立委”一字排开谴责大陆对台进行“打压”，主张不分朝野蓝绿“一致对外”。

“在台参与国际组织活动问题上，我们的立场是一贯的，明确的，即按照一个中国原则，通过两岸协商处理。”马晓光23日指出，2013年台湾能够与会，就是在“九二共识”共同政治基础上保持两岸关系和平发展的背景下，通过两岸协商做出的个案安排。但今年以来，岛内政局发生重大变化。民进党当局至今拒不承认“九二共识”，破坏了两岸共同政治基础，导致两岸联系沟通机制停摆，台湾方面由此不能参会，这一局面完全是民进党当局造成的。

台湾“中央社”称，虽然没有接到邀请函，但“民航局副局长”仍然会率团于24日或25日出发，进行场外交流。另外有记者发现，在ICAO网站每月公布的“航空运输监测”报告里，台湾标注由最开始的“台湾台北”，变成了目前的“中国台北”。

“蔡英文上台后的首个重大外交挫折。”新加坡《联合早报》和“美国之音”不约而同地对台湾未能参加ICAO大会做出如此评价。台湾东森新闻23日援引台湾政治大学国际关系研究中心研究员刘复国的观点称，大陆对蔡当局在两岸议题上的表态不是很满意。她刚上任时台湾还能参加世界卫生大会，但这一百多天过去，大陆已经不耐烦了。

台湾政治评论者孙明礼23日对《环球时报》表示，现在当局讲再多“出席ICAO获取最新国际飞航安全信息，有助于飞航安全的维护与保障，台湾当然应该参与ICAO”的理由，都绕不开一个事实，那就是“蔡英文已经改变两岸关系现状”。蔡当局率先将两岸交流互动的基础斩断，而大陆目前只是以“不合作”的方式，来面对台湾“企图走出去”的“外交”操作。

“中评社”23日社论说，因为卡在“一中原则”，台湾今年参加ICAO大会的愿望成为泡影，这对蔡英文当局是双重打击。其一，台湾国际生存空间窄化，面临全面压缩；其二，蔡当局“联美抗中”的政策经不起检验，将被证明是押错宝。美国霸权并非无所不能，在参与ICAO大会一事上，美国也帮不了台湾，这是台当局不愿见到,却必须面对的现实。▲