文｜羽佳

融入城市他们需要关爱与帮助

文｜羽佳

P12融入城市他们需要关爱与帮助

P14给进城务工人员子女一个快乐的童年—“萌芽计划”专题报道

P16久牵—孩子们的趣味游乐园

P18关爱进城务工人员子女形式更加丰富多样

P20 10年来中国流动儿童数量激增需各方力量支持

今年6月1日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加强困境儿童保障工作，对他们的成长给予更多关爱帮助。困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

为了给困境儿童营造安全无虞、生活无忧、充满关爱、健康发展的成长环境，国务院印发《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（以下简称《意见》），提出加强困境儿童分类保障，建立健全保障工作体系。《意见》从保证国家民族未来的高度，对困境儿童保障工作做出系统部署，具有保障全面、多方治理、支撑有力、面向未来等特点，是一份具有顶层设计特征的儿童福利政策文件。

未来20年，城市化（也称“城镇化”）仍是中国社会变迁的主旋律。据媒体报道，至2030年，中国将有60%以上的人口生活在城市里，中国改革的主轴是经济发展，而经济发展的主要推动力量是城市化进程。由此可见，城市化仍将扮演核心角色。中国城市的快速发展得益于大量的务工人员进城，进城务工人员群体是生活在城市边缘的群体，未来，城镇化发展催生政府在社会保障、孩子入学、公共服务等方面给予进城务工人员群体一视同仁的待遇。进城务工人员子女也是《意见》中所列的困境儿童群体的一个部分。

《意见》明确了“家庭尽责、政府主导、社会参与”的困境儿童保障工作原则，儿童工作多方治理格局有望加快形成。

《意见》的出台，为构建我国现代儿童福利体系提供了政策保障，对儿童福利发展具有引领作用。儿童福利是社会系统工程，在家庭、政府、社会三方治理格局中，需要特别强调社会组织以及知识界的角色定位。

《中华人民共和国慈善法》已于今年3月颁布，《志愿服务条例》也即将审议。此次《意见》提出社会力量参与困境儿童保障可采取多种形式和途径，包括政府和社会资本合作模式建设儿童设施，可以说儿童服务领域已完全对民间开放。

2005年首届中华慈善大会召开，特别是2008年汶川救灾激发全民族慈善热情以后，慈善组织、志愿者、企业等广泛参与儿童福利服务工作已经蔚然成风。

需要强调的是，社会组织提供儿童福利服务时，还应将对家庭的支持纳入服务内容，“家庭尽责”这一条能否落实，除了行政和司法监督的保底功能外，社会组织以其柔性的特征和人性化专业化的服务，应大有可为。

进城务工人员子女在融入城市的过程中，需要我们的尊重关爱和帮助。多年来已经有越来越多的社会组织聚焦这一儿童群体，坚持不懈地给这些孩子以切实的关心和帮助。相信在国家出台具有顶层设计特征的儿童福利政策文件这一利好环境下，关爱这一儿童群体的社会力量会越来越强大，切实帮助这些孩子真正融入城市！