孩子们的身心健康、安全问题一直是牵动人心的大事，党和政府历来都高度重视。

现阶段青少年安全状况虽然总体向好，但形势依然严峻。中国青少年研究中心的一项调查表明，安全事故已经成为14岁以下少年儿童伤亡的第一因素。

安全问题涉及到学生生活和学习的方方面面，而欠缺安全防范意识和技能、自我保护能力差，是导致悲剧发生的一个重要原因。安全素养是人类最基本的素养，提高国民安全素养，既是确保安全生产的当务之急，又是确保安全生产的关键之所在。由于广大中小学生最易接受安全指导并转化为行动，进而养成良好的安全习惯，因此，在学校开展系统的安全教育非常必要。

党的十八届五中全会和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，要牢固树立安全发展观念，加强全民安全意识教育，实施全民安全素质提升工程。习近平总书记多次强调，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线，要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系。

2016年，政府工作报告强调：从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。日前，国家安全监管总局、中共中央宣传部等8个部门联合印发《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》，其中就明确指出要做好安全教育进校园的工作。

通过对美、英、日等发达国家安全教育工作研究后我们发现，这些国家目前已经建立了成熟完善的安全教育工作体系：出台了相应法律，保障学生安全教育工作顺利开展实施；……