北京计鹏信息咨询有限公司 ■ 赵娜

光伏精准扶贫的全角度多维精准测算

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0　引言

政府在光伏扶贫过程中，一个项目筹集多少资本金合适？什么情况下需要贴息？一个项目能扶助多少扶贫对象？如果不贴息，需要多少其他资金扶持？光伏扶贫忽视的问题是什么？本文用数据对光伏扶贫项目进行全角度多维精准分析。

1　光伏扶贫政策背景

2016年3月，国家发改委、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家能源局、国家开发银行及中国农业发展银行联合下发《关于实施光伏发电扶贫工作意见》的文件（以下简称《意见》）。《意见》要求在光照资源较好的地区因地制宜地开展光伏扶贫，要在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求因地制宜推进实施。

根据《意见》建议的光伏扶贫模式，村级（含户用）方式每位扶贫对象对应的项目规模标准为5 kW，集中光伏电站方式每位扶贫对象对应的项目规模标准为25 kW。为了更直观地明确光伏扶贫电站的筹资模式及资金需求，体现广泛的参考意义，本文以同时具有Ⅱ类（北部地区）和Ⅲ类资源区（南部地区）的某省为例，进行相关测算。

本文在3种容量模式下进行测算，分别是户用5 kW、村级电站1.5 MW、集中地面电站50 MW。……