王开放

2016年5月27日，河南省十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过了关于修改 河南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的决定，从而为河南省实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理提供了法规依据。据悉，《条例》修改的内容主要包括以下5个方面。

1.调整完善生育政策。删去了关于鼓励公民晚婚晚育、提倡一对夫妻生育一个子女、严格控制生育第二个子女、禁止生育第三个子女以及生育第二个子女的条件等规定。新《条例》规定，提倡一对夫妻生育两个子女。对要求生育第三个孩子的，符合以下两种情形之一的夫妻，经批准可以生育：一是夫妻双方合计已生育两个子女，且没有共同生育子女的；二是经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。新《条例》同时对再生育审批的程序、权限和相关要求做了规定。

2.改革完善计划生育服务管理。一是规定夫妻生育第一个、第二个子女的，不实行审批，由家庭自主安排生育，实行生育登记服务制度。二是删去了关于育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施、接受计划生育技术服务指导、女方应按期参加生殖健康检查、不符合生育条件怀孕的应采取补救措施终止妊娠等强制性规定。三是明确了由育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。四是删去了对不按期参加生殖健康检查、不按规定采取补救措施、违反生育证管理规定生育的行为给予行政处罚的规定。……