甘洁

（光大环保（中国）有限公司，广东　深圳　518033）

生活垃圾焚烧发电厂邻避冲突的规避
——以杭州九峰项目为例

甘洁

（光大环保（中国）有限公司，广东深圳518033）

阐述了杭州九峰生活垃圾焚烧厂项目在规划选址、建设过程中面临的邻避冲突，分析了冲突产生的原因，介绍了该项目通过引入光大国际的经营理念，有效规避邻避冲突、取得市民认可、顺利通过前期工作取得各项审批文件并进入工程建设期。同时介绍了杭州九峰规避邻避冲突的措施、国内村企和谐共生的典型项目，以期为我国生活垃圾焚烧厂规避邻避冲突提供参考借鉴。

邻避冲突；生活垃圾焚烧厂；规避

1　杭州九峰事件简述

2013年，由杭州市环境集团主导的杭州市余杭区九峰生活垃圾焚烧项目通过了立项审批。2014年4月，杭州市公示了2014年市重点规划工程项目，包括九峰生活垃圾焚烧项目。该项目计划一期处理规模为3 200 t/d、远期处理总规模为5 600 t/d。由于担心这些设施对身体健康、环境质量、资产价值等带来的多重负面影响，杭州市众多市民多次集会进行抗议。2014年5月10日，大量群众涌上02省道和杭徽高速余杭段，一度造成交通中断，并有人趁机打砸车辆、围攻执法人员，导致多名民警、辅警、群众不同程度受伤，数辆车辆被掀翻。

事件发生后，杭州市政府引入中国光大国际有限公司（简称“光大国际”）关于增强公众参与、赴同类项目参观考察的建议，最终征得市民同意，将项目投资方更换为光大国际，并正式启动了项目的工程设计、项目报批工作。……