郄瑞卿，石　强

(吉林农业大学 经济管理学院，吉林 长春 130118)



建立城乡统一建设用地市场的研究
——基于吉林省的现状调查分析

郄瑞卿，石强

(吉林农业大学 经济管理学院，吉林 长春 130118)

笔者在对我国现行建设用地市场的历史作用和缺陷分析的基础上，通过对吉林省现状调查，提出当前我国建立城乡统一建设用地面临法律限制、权属不清、缺乏统一交易平台等难题。通过深入调查研究，提出了建立城乡统一建设用地的基本原则和总体框架，并提出了构建相关的法律制度、农村土地产权制度、交易服务体系、社会保障制度等建立城乡统一建设用地市场的配套措施。

土地市场；集体建设用地；统一建设用地

城乡一体化发展是城镇化发展的一个新阶段，而建立城乡统一的建设用地市场则是其必由之路。党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出 “要建立城乡统一的建设用地市场”，这为土地制度深化改革指明了方向。中央全面深化改革领导小组审议的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》以及全国人大常委会2015年2 月 25 日审议相关决定草案，拟授权国务院在全国33个试点县(市、区)行政区域，暂时修改《土地管理法》和《城市房地产管理法》中关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。吉林省长春市九台区作为试点之一，将逐步推行城乡统一用地市场。……