卓和平

浅析建设工程项目全过程跟踪审计

卓和平

一、建设工程项目全过程跟踪审计概述

我国成立专业的工程造价咨询机构已经有近二十年的历史，这些专业咨询机构成立后，通过工程结算审核等专业咨询方式在节约投资，提高项目投资效益方面发挥了不可替代的作用，但这种事后的结算审计也存在固有的局限性。由于这种结算审计在竣工后进行，工程项目已经既成事实，审计人员远离具体的建设过程，只能根据竣工的工程项目的现实情况和工程施工过程中产生的书面签证记录来审核，即使某些地方不合理，也无法通过合理化建议来节约成本，事后的结算审计发挥的作用受到了限制，尤其是随着工程量清单报价方式的推广，事后的结算审计发挥的作用更是越来越小。

2010年12月底，国家审计署制定了《政府投资项目审计规定》，明确规定了对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。随着我国工程造价体制改革的深入，业主控制成本意识的提高，以及国外一些先进的管理方法和管理理念的引进，业主也不再满足于工程竣工后的结算审核。工程项目成本控制的重心也逐渐由事后的静态控制向事中、事前动态的控制转移，全方位、全过程地控制成本的观念越来越深入人心，而业主由于人员、专业水平等多方面原因，本身无法进行全过程的动态的成本控制，在这种情况下，专业的造价咨询机构推出的工程项目跟踪审计受到了业主的普遍欢迎。……