覃爱玲

从去年下半年开始，延续至今年上半年，中国一直在进行省部级官员的密集调整，发生了包括副省（部）部级、省长和省委书记等各种级别的多次重要人事调整。

新华社8月28日下午发布中共中央关于人事任免消息，湖南、云南、西藏三省份的党委书记调整，杜家毫任湖南省委书记，徐守盛不再担任湖南省委书记；陈豪任云南省委书记，李纪恒不再担任云南省委书记职务，另有任用；吴英杰任西藏自治区党委书记，陈全国不再担任西藏自治区党委书记职务，另有任用。

相隔仅仅一天之后的8月29日下午，新华社再次发布人事任免信息，张春贤不再兼任新疆维吾尔自治区党委书记，另有任用；陈全国任新疆维吾尔自治区委书记；李纪恒任内蒙古自治区党委书记；王君不再担任内蒙古自治区党委书记职务；李锦斌同志任安徽省委书记，王学军同志不再担任。

六省（区）“一把手”同时换人，发生在即将于10月份召开的中共十八届六中全会的前夕，其重要性不言而喻。

另外，据公布，山西省人大常委会第二十八次会议8月30日决定，接受李小鹏因工作变动辞去山西省省长职务的请求，任命楼阳生为山西省副省长、代理山西省省长。此后消息公布，李小鹏被任命为交通运输部部长。虽然并非省（区）“一把手”，但这一人事变动也引起了外界的高度关注。

从“打破常规”到顺位调整多

上述六省（区）履新的“一把手”中，其中四位属于本地升职，分别由本省的省长、党委副书记岗位，升任省（区）委书记，显示出很强的继承性，另两位则属于同类岗位的异地换岗，稳定性也颇强。显示出本轮高级官员的人事调整较强的程序性。

需要一提的是，四位卸任的省（区）委书记，其中三人王君、王学军和徐守盛退居二线，被全国人大常务委员会任命为民族委员会副主任委员、教育科学文化卫生委员会副主任委员、农业与农村委员会副主任委员。

根据新华社公开报道，此前从省委书记位置退下来的强卫、罗志军、王儒林等3人随后均赴全国人大任职，分别担任全国人大内务司法委员会副主任委员、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员。加上3月调整职位的郭庚茂和赵正永，到目前为止今年已经有8位省委书记到龄退居全国人大任职。

按正常情况，省委书记的退休年龄是65岁。但在十八大后，对官员的年龄在任职方面的考虑总体上更为宽松，不再秉持越年轻越有前途的“一刀切”。

今年6月底，新华社在公布山西省委书记的人事调整时提到，王儒林因年龄原因不再担任省委书记职务。王儒林出生于1953年。与他同时卸下江西省委书记职务的强卫，则与之出生于同一年。而徐守盛出生于1953年1月，王学军出生于1952年12月，王君出生于1952年3月，三人都比王儒林年龄大。

履历完整的新大员们

从公开履历分析可见，此次包括“另有任用”的张春贤，以及其他六位履新的省（区）“一把手”在内的大员，最显著的特征之一就是履历完整，多是从县乡到地市再到省部，一步步升迁而来。

此轮地方大员调整中最引人注目的是张春贤。一方面他作为政治局委员，级别比其他几位都要高；另一方面，公布中的“另有任用”一条，显示后续去向值得进一步关注。

出生于1953年的张春贤是在2010年4月从湖南省委书记任上接任新疆区委书记的。在张春贤主政的6年4个月多时间里，新疆“面对‘7·5 事件造成的严重创伤，面对国际恐怖主义和极端思想渗透蔓延的复杂影响，面对经济稳定两个‘三期叠加的特殊形势”，在以习近平为总书记的党中央坚强领导下，“直面挑战、破解难题，经历了许多坎坎坷坷，战胜了无数艰难险阻。”

出生于1955年的陈全国和张春贤一样，都是河南人，但在从政履历上有着更为深厚的河南背景。他早年长期在河南工作，从公社而至县级、地市级，在2009年一路升至省委副书记、代省长。在短暂地转任河北省省长一年多后，陈于2011年8月开始担任西藏区委书记。

杜家毫的从政履历则有着深厚的上海背景。他是浙江宁波人，1955年在上海出生，1973年在上海市跃进农场工具厂开始当工人。1992年，36岁的他在上海农场系统工作了19年后，走上了仕途发展的快车道，出任上海市松江县委副书记，次年任松江县委书记。

离开松江后，他历任上海市杨浦区委书记、上海市委副秘书长等职。2004年，48岁的杜升任上海市委常委、浦东新区区委书记，步入省部级官员序列。2007年12月，杜家毫离开工作了34年的上海，来到黑龙江，先后担任副省长、省委政法委书记等职。在黑龙江工作5年多后，他于2013年3月调任湖南省委副书记，之后出任湖南省长。此次履新，距离他来到湖南3年零5个月，正是熟悉了一省情况，可以施展自己想法的时候。

另外，同时任命的还有，工信部副部长许达哲出任湖南省委副书记。杜升任后的湖南省长人选值得进一步关注。

新任云南省委书记陈豪迎来的是十八大以来的第5次职务调整。生于1954年2月的陈豪与杜家毫一样，从政履历上也有着深厚的上海背景，曾在上海工作达31年之久，由上海市静安区果品公司职工，历任果品公司团总支书记，上海市静安区委组织部干部、部长、区委副书记，市委副秘书长，市人大常委会副主任和市总工会主席等职。

2010年，陈豪离开上海，调任全国总工会。在担任两年全国总工会副主席、党组副书记后，2013年2月起任全国总工会党组书记、副主席。2014年10月，陈豪“空降”云南，担任云南省委副书记，不久后即担任云南省副省长、代理省长、省长，被认为是上一轮高级官员超常规提拔的典型之一。

陈豪“空降”云南时，云南已有原副省长沈培平、昆明市委原书记张田欣等两名省部级官员落马。他担任云南省长后，云南省委原副书记仇和、昆明市委原书记高劲松、云南省委原秘书长曹建方相继被调查。

此后在任中，除强调廉政建设外，陈豪多次表示，“云南需要跨越发展、弯道超车”，显示出关注经济社会发展的本色。

西藏新任区委书记吴英杰现年59周岁，却已经在西藏生活工作了近57年。他父亲曾是山东地下党员，新中国成立后响应国家号召，从山东来到西藏。吴早年当过知青、工人，“文革”结束后考入西藏民族学院，毕业后进入西藏自治区教育厅，之后在西藏教育系统工作长达20年，官至西藏自治区教育厅厅长、党组副书记。

2003年1月，46岁吴英杰离开西藏教育厅，出任西藏自治区政府副主席，成为省部级官员。此后历任西藏自治区党委常委、宣传部部长、自治区政府常务副主席等职，于2011年任西藏自治区党委副书记，2013年4月任区委常务副书记。

李纪恒是广西人，生于1957年，早年一直在广西工作，从基层一路而上，从2003年开始担任区委副书记，2006年调至云南后，从省委副书记而至省长。2014年10月，他开始担任省委书记，主政一方，此次调任内蒙古自治区党委书记，距离他主政云南的时候并不太长。

李锦斌虽然履历上标明是四川成都人，但从其实际经历看，早年长期在吉林省工作，2002年8月，官至吉林省副省长，于2007年离开吉林，外调陕西，任省委常委、组织部长，2013年4月，他来到安徽，就任省委副书记，2015年7月开始就任安徽省长。此次接任省委书记，正如新任湖南省委书记杜家毫一样，是在经过3年多时间，对省情相对熟悉了之后。

持续半年多的省部级官员调整大潮

从去年下半年开始，延续至今年上半年，中国一直在进行省部级官员的密集调整，发生了包括副省（部）部级、省长和省委书记等各种级别的多次重要人事调整。

例如，福建省委常委、宣传部长李书磊转任北京新任市纪委书记，福建省委副书记于伟国当选省长，江苏省委副书记石泰峰履新省长，四川省委副书记、宣传部部长尹力替换接受调查的魏宏当选为省长，湖南省委副书记孙金龙出任新疆自治区党委副书记，兼任新疆生产建设兵团党委书记，内蒙古自治区党委常委、统战部长布小林出任自治区政府主席，新疆维吾尔自治区党委副书记车俊调任浙江，并随后任代省长。

中原大省河南和西北重镇陕西更是书记和省长双双换人。学者出身的谢伏瞻担任河南省委书记，履历完整的陈润儿担任省长。陕西省长娄勤俭升任省委书记，清华出身的原省委副书记胡和平任省长，辽宁省纪委书记林铎出任甘肃省省长。

6月29日、30日，中央宣布调整青海、江西、山西、江苏四地省委书记和中央网信办主任以及教育部党组书记人选。山西省委书记王儒林和江西省委书记强卫退居二线，分别由原青海省委书记骆惠宁和江西省长鹿心社继任，湖北省长王国生则接替骆惠宁担任青海省委书记，浙江省长李强接替罗志军担任江苏省委书记。两天内4名省委书记履新，当时就被外界认为“较为罕见”。

统计一下可见，今年已有12省省委书记调整。在全国31个省（区、市）中，占了三分之一强，其范围之广，格外引人注目。

在省部一级密集调整的同时，地市一级官员的职位也处于调整之中，像广东、江苏和山东等省都是调整变化大的地方。

而从最近多省（区）一把手的重要人事变动规律可以看出，本届领导集体的人事布局在前期已有了一定规划性。随着四级党委换届的开展，今年将是干部布局调整的一个重要时期。预计在接下来的一段时间内，还会发生较大规模的人事调整。