陈锦华

五、调整经济结构，转变经济增长方式

1993年至1996年中国的宏观经济调控，不同于过去历次调整、整顿的做法，它不是片面地压缩，而是把调控作为一种积极手段，针对经济和社会发展中的不同情况，实行有进有退，有发展有压缩，不搞一刀切。社会上有种说法，说国家计委是“启动不灵刹车灵”。这个说法是不全面的，也是不公正的。实事求是地讲，国家计委有“启动”不灵的地方，也有“刹车”不当的时候，但从总体上讲，在大多数情况下，计委的“启动”和“刹车”都是灵的，是从全局出发，维护国家大局利益的。

1993年以后全国基本建设投资规模增长的情况，可以证明国家计委不是只对“刹车”有兴趣，更不是只有“刹车”灵。

1993年至1996年实行宏观经济调控的四年，全国投资规模的增长都是两位数，1996年比1993年增长75.3%，增幅也逐年趋于合理稳定。投资率逐年下降1至2个百分点，力度适当，既缩小了投资规模，又保持了一个比较合理的投资增长速度，对缓解社会总需求与总供给的矛盾起了重要的作用。

更重要的是，投资结构发生了重大变化。农业、能源和基础设施滞后，成为长期制约中国经济发展的“瓶颈”。1993年开始的宏观调控，国家有计划地加大了对这些领域的投入，一批曾经是几代人梦想的世纪性工程，在这个期间开工兴建，或进入高峰期，或建成投产。中央对水利的投资，年平均增长42%。粮食生产结束了长期在8000亿—9000亿斤左右的徘徊局面，达到年产1万亿斤。连接北京和香港九龙的京九铁路通车。……