本报驻德国、英国、法国特约记者　青木　穆积山　姚蒙　本报记者　吴志伟

“历史性败绩”“两周内连遭两次沉重打击”“明年的大选面临更大压力”……当地时间18日，柏林举行地方议会选举。法新社根据最新计票结果称，德国总理默克尔领导的基民盟在柏林创下“二战后的最差成绩”。就在两周前，默克尔的“政治故乡”梅克伦堡－前波莫瑞州刚给她敲响了警钟——基民盟在地方议会选举中首度不敌反难民的右翼政党德国选择党。在媒体眼中，默克尔正经历她总理职位上“最困难的阶段”。两场地方议会选举距离明年德国大选刚好一年，在这样的时间节点，它们的结果仿佛是一种暗示。而导致这种结果的是默克尔的难民政策。民众对难民政策怨声载道，德国民调机构TNS的最新调查显示，82%的受访者反对现在的难民政策。德国新闻电视台说，“总理的难民政策改变了德国，也正在改变她的政治前景”。在一片唱衰声中，默克尔的形象似乎跌入了谷底。如果她明年寻求连任，难民政策真的会对她造成“致命性”影响吗？德国真的不需要她了吗？

“德国的秩序正在发生巨大改变”

“我们全家人以前都是基民盟的拥趸，认为默克尔沉稳、执政有方，代表德国利益。但现在，我们正考虑选择其他政党。”住在慕尼黑的弗莱利克斯这样告诉《环球时报》记者。

这名德国普通市民的话似乎正在得到印证。根据德国《明镜》周刊19日公布的最新结果，基民盟在柏林选举中的得票率仅17.6%，较上次下降了5.8%。该结果不仅创造了历史新低，而且让基民盟继续在柏林参与执政的可能性非常渺茫。与基民盟的失意形成鲜明对比的是，德国选择党此次以超过14%的支持率首次进入柏林市议会。

弗莱利克斯说，他们一家人对默克尔态度的转变并不在于难民本身，“而是默克尔的难民政策，她一年前提出‘欢迎难民后，还没有做出改变”。他忧心忡忡地表示：“德国的秩序正在发生巨大改变。以前一切井然有序，极少出现乱子。那时候家里不用关门，邻里关系紧密；现在由于盗窃问题严重，家家装上防盗系统。许多女性晚上不敢出门，坐火车要左顾右盼。”

一年前，默克尔难民政策的口碑与现在的状况大相径庭。去年8月31日，她面对难民危机发出“我们能做到”的响亮口号。之后的9月4日，德国和奥地利决定对滞留在匈牙利的难民敞开边界。当时，慕尼黑市民送水、送衣服、送玩具欢迎难民的热烈气氛让人记忆犹新，默克尔的头像频频在国际报刊头版出现，受到国内外高度评价。她与叙利亚难民的自拍照被视为是充满爱心的新德国象征。默克尔在德国的支持率也一度达到最高水平。

然而，去年跨年夜成为德国人改变对难民问题看法的重要转折点，当时科隆发生了大规模性侵事件。德国联邦刑事调查局公布的最终调查结果显示：跨年夜期间，全德共发生881起性侵案，有超过1200名受害者。

自此，德国各界对默克尔难民政策的不满情绪开始高涨。今年初，一名地方官员把一辆载有30多名难民的大巴开到总理府门前。这名官员表示，他所在的小城已不堪重负，无法接纳更多难民，只能把多出的送给默克尔。据德国《世界报》报道，今年5月，该国东北部城市施特拉尔松的警察在例行巡逻时，发现默克尔位于当地的选区办公室入口处放着一个猪头。猪头上刻有针对默克尔的侮辱性词语。

7月，维尔茨堡火车袭击和安斯巴赫的爆炸事件让德国人更加忧心忡忡，也令默克尔的处境雪上加霜，因为这两起案件的犯罪者都是居住在德国的难民。此外，德国联邦宪法保卫局的报告显示，该局掌握400多条有关难民中混杂伊斯兰恐怖组织成员或支持者的线索。

现在，只要默克尔的官方脸谱主页发布一条消息，就有大量民众留言指责默克尔的难民政策。一些网民还发起了“默克尔下台”的运动。今年9月，默克尔的支持率只剩下45%，创下5年里的最低纪录。

国家失去了总理？总理失去了人民？

《环球时报》记者观察到，在难民潮开始，德国主流媒体考虑到“政治正确”，不敢过多报道难民的负面新闻。但随着与难民相关的事件增多，媒体开始打破“禁忌”。

德国电视二台政治讽刺节目“今日秀”新一季最近开播，第一期节目就是聚焦默克尔的难民政策。默克尔在节目中被恶搞成一个小丑娃娃，在绞刑台上遭到人们投掷烂苹果的惩罚。主持人威尔克讽刺说，默克尔因为难民危机，最近看上去老了几岁。

“孤独的女总理”，德国《商报》以此为题评论说，默克尔执政的最新篇章，是她正在失去她的人民。她的权力正在被侵蚀和瓦解，“人们可以看到她正在下坠”，“德国人失去了旧有的秩序，也失去了自己的总理”。民调机构Emnid的调查显示，50％的德国人不希望默克尔2017年连任第4任期。

“难民问题越多，默克尔受到的惩罚也越多。”德国柏林社会学者马塞尔对《环球时报》记者说，除了最近的梅-前州和柏林选举，基民盟在今年3月巴登-符滕堡州和莱茵兰-普法尔茨州地方选举中也失去了主导权，只有在萨克森-安哈尔特州仍是最大党。

马塞尔认为，“默克尔其实是德国情绪的牺牲品”，她在难民危机中的负面作用被夸大，“换成其他领导人，或许会做出同样的决定”。马塞尔说，当然，默克尔迟迟没有调整难民政策是个过失。

“默克尔的难民政策起初得到了德国经济界、媒体和民众的支持。”上海外国语大学学者、前驻德国大使馆公使衔参赞姜锋19日接受《环球时报》采访时表示，经济界需要劳动力，媒体出于道义，民众想到二战后有大批德国人逃难，因此有同情心理，多个因素叠加促成了默克尔接受难民的决策。“德国难民政策和默克尔本人关联不大。”姜锋与上述德国学者的观点相同。

姜锋表示，德国学者普遍认为默克尔的难民政策做错了，内外原因很多，比如过高估计她在联合政府中的协调能力，过高估计民众的承受力，过于轻视和欧盟的协商，过低估计难民和外来文化融入德国社会的难度，“这些导致默克尔几乎进入执政的最艰难时刻”。

默克尔的关和牌

“理性之声”“经济繁荣的化身”“德国人的母亲”，这些都曾是对默克尔的称赞之语。2015年，她被美国《时代》周刊评选为年度风云人物，成为近30年来第一个获此头衔的女性。

然而现在，德国媒体有关“默克尔时代已经过去”的论调随处可见。德国《明镜》周刊称，默克尔的难民政策分裂了国家，让德国选择党有机会上升。而且基民盟与其姐妹党派基社盟（共同参加联邦大选）的关系也出现裂痕。后者主席泽霍费尔曾批评默克尔的难民政策是“历史性错误”

“默克尔想要连任，需要过3关。”德国柏林政治学者弗莱利克对《环球时报》记者分析说，首先，德国在大选前不能再出现恐怖事件，难民潮不能回来，融入问题应有改观。其次，默克尔必须获得基社盟的支持，后者如今在难民问题上与她针锋相对，其领导层有人希望推举自己的总理候选人。第三，基民盟12月党代会选举主席很关键，目前联盟党内尚未出现公开对抗默克尔的人。

一些媒体仍看好默克尔连任。德国发行量最大的报纸《图片报》认为，默克尔所在的基民盟仍是德国民调最高的政党。而且，目前党内没有人具备实力替代默克尔参加大选。德国《每日镜报》称，此前德国总理执政出现低点仍然连任的例子有不少，比如施罗德，他2002年连任时德国经济不佳，失业率高。《每日镜报》认为，“德国人有怀旧心理”。最重要的是，目前德国几乎没有人气能超过默克尔的政客。

德国《商报》称，尽管一年内涌入上百万难民，但德国经济依然蓬勃发展，就业率屡创新高，国际社会对德国的印象仍然良好。柏林政治学者弗莱利克表示，在默克尔的3届任期内，德国占据了欧盟的主导地位。在应对欧债危机和英国脱欧时，默克尔表现出卓越的领导力，“难民政策是她唯一的弱点”。

姜锋认为，默克尔有较好的纠错能力。她已在做媒体工作，并将安全问题上升为德国的核心议题。与此同时，她开始强调合法的移民，简化了遣返不合法人员的手续。另外，她加强了与欧盟伙伴的沟通。《柏林日报》称，在柏林选举这天，默克尔取消前往纽约参加联合国大会。她还对媒体进行“检讨”，表示不愿再重复“我们能做到”这句话。德国《时代》19日报道说，默克尔坦言，在很大程度上，柏林的失利和她的难民政策有关，她将努力做出调整和改变。

“如果默克尔不再连任，将对德国的政策，尤其是欧盟的政策影响巨大”，德国财经网称，失去这名欧盟一体化的推动者，未来欧盟的去向将不得而知，甚至可能走向分裂。

“欧盟内，老牌大国法国面临各种危机，英国又脱欧；东欧一些国家领导人虽然讲话硬气，但不具备领导实力和传统。在欧洲面临种种危机下，默克尔的领导地位尚无替代者。”姜锋表示，德国的欧洲政策特别需要默克尔，该国在欧盟里责任重大。他认为，默克尔执政11年的整体成绩比较成功，公众也较认可，民意仍在。▲