近年来，崇州市针对部分党员干部不敢担当、庸政懒政等问题，结合市情实际，按照集体研判、集体决策，不误伤一个、不误下一个的原则，围绕“为什么下、怎样下、下来后怎么办”进行了大胆的探索实践，形成了“下”干部“四步走”的实践做法和“能者上、庸者下、劣者汰”的常态。

依归立制，营造“下”的氛围。从转变观念上入手，从制度建设上着力，依据中央、省关于“能上能下”的规定细则，结合崇州实情，科学建立干部“能上”标准，完善干部“能下”规范，以良好的用人导向和制度环境改变“上荣下耻” “下必有错”的旧观念，营造正确对待“上”与“下”的社会氛围。如在今年的换届中，我们就鲜明树立“能上能下”的用人导向，坚持不看表面看表现、不看年龄看状态、不看资历看实绩，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”。换届中，提拔了1名50岁左右的干部担任党委书记、19名45岁以上激情不减的干部担任乡镇人大主席，免职了18名不适宜担任现职的干部，形成了“能上能下”的常态。

综合研判，锁定“下”的人选。在确定“下”的对象时，把保护干部干事创业、改革创新的积极性与宽容改革探索中的失误放在首位，充分参考日常考察结果，采取“听、评、查”的形式综合各方面评价，再进行综合研判锁定拟“下”的人选。一是听党委（党组）介绍。如在今年换届中，我们既注重总体把握、统筹考虑，又充分听取乡镇党委意见建议，从1月开始，先后3次召开座谈会听取乡镇党委对班子成员和中层干部的情况介绍和日常考察情况相互印证，从中客观地了解和掌握干部的现实表现，从中发现拟“下”的人选。……