黄鸣鹤

巴彦淖尔市临河区把落实干部能上能下规定作为优化干部队伍能力素质、推进干部制度改革的突破口，采取提高认识、推进实施、严格督查、狠抓落实“四轮驱动”措施，打通干部任用“上下”双通道。

分级培训提高认识。常委班子带头学，将《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》全文、中组部答记者问及自治区出台的谈话诫勉、离岗培训、组织调整三个《办法》作为区委中心组的必学内容，分章节进行深入解读，让区级领导先学一步、学深一层。组工干部重点学，采取集中领读、个人自学、研讨交流等多种形式，组织组工干部原原本本、逐字逐句学习研读，领会政策要义，把好环节关口。领导干部全员学，将《规定》和三个《办法》等相关政策规定纳入各类培训班学习范围，积极组织各级干部深入学习领会其精神实质。

健全制度推进实施。以严的标准建立一整套选任、奖惩、问责制度体系，让干部能上能下有据可依。区委讨论通过了《科级领导岗位补充调整动议和人选推荐提名暂行办法》，规范选任程序，扩大选任民主，力求选准、选好干部。依据《公务员法》和《事业单位人事管理条例》，制定出台了《临河区机关公务员（参公人员）提前退休和机关事业单位工作人员病退审批办法（试行）》。立足于抓早抓小抓苗头，制定出台了《临河区纪委、临河区委组织部对领导干部进行提醒、函询、诫勉和廉政谈话的暂行办法》，同时为严肃治理不作为、慢作为和乱作为的问题，制定出台了相关配套制度。

确保成效严格督查。配套制定了督促检查办法，准确识别“下”的对象。一是强化专门督查，成立重点工作督查组，采取明查暗访等形式，对各部门开展行政效能建设情况和干部履职情况经常性督促检查，以督查通报的方式向区委、政府和相关部门反馈。二是突出部门督查，组织部定期不定期召集纪检、信访、审计等部门，听取在干部管理方面的情况和意见，将其作为对班子和干部进行研判的重要依据。三是落实领导督查责任，由督查部门将每一项重大决策部署梳理成若干条块，根据落实情况及时向分管区领导提出督查要点，方便领导在工作调研、指导实践、推动落实的过程中考察干部、掌握情况。四是强化年度考核和日常考核综合督查，建立干部考核档案，依据考核结果考察评价干部。五是注重媒体督查，开设曝光台和行风热线，加大违规行为曝光力度，纪委和组织部门及时跟进曝光案件，核查干部责任，做好问题处理。

动真碰硬狠抓落实。依据掌握的干部情况和政策界限，细化程序，分类实施，规范运行，让该下的干部真正下得去。严格执行干部到龄退休、任期届满离任制度，2015年7月以来，对43名达到退休年龄的区管科级干部，按照有关规定程序办理了免职（退休）手续，对35名达到最高任职年限的干部办理了免职手续，纳入职级管理。强化执纪问责，23名科级干部受到纪律处分，1名干部受到党纪政纪处分被双开。与此同时，加大了调整不适宜担任现职干部的力度，15名干部因健康原因不能正常履职，经组织谈话主动辞去职务，享受相应职级待遇；4名乡镇主要领导在“十个全覆盖”工程实施过程中推进力度小、工作进展慢，虽经多次谈话提醒仍无明显改变，被区委召回，后经研究认为不适宜担任现职被免职，安排在农牧部筹备组学习锻炼，根据锻炼情况重新任用。

（作者单位：巴彦淖尔市临河区委组织部）