王煜

法律法規是行为的准则和保障，是保证城市良好交通秩序的利器。上海目前交通的拥堵情况，有一部分是源自地方性道路交通管理条例相对于实际问题的滞后。因此，《上海市道路交通管理条例》的修订，呈现制度与现实的碰撞，引起了社会各界的广泛关注。人们的期望是，可以依托这个号称“最严地方道交条例”的修订案，管出申城的最好交通。

迟到的修订

2016年7月底，上海市十四届人大常委会第三十一次会议听取了关于《上海市道路交通管理条例（修订草案）》的说明并解读，听取审议意见报告，完成了对《修订草案》的一审。

上海，交警正在对一位违规占用公交车道的司机进行处罚。

值得注意的是，按目前的《修订草案》版本，修订后的上海《条例》共八章78条，增加了交通规划与设施、停车管理和综合管理三章;相比原条例，此次修订新增或修改的条款内容达66条，超过了总条款数的80%。修改幅度和力度之大之广，在地方性法规修改中并不多见。

“这是一次迟到的修订。”上海市人民政府法律顾问、上海律师协会行政法业务研究委员会主任张鹏峰如此评论。《上海市道路交通管理条例》1997年颁布实施，随后在1999、2000、2001三年做了三次修改完善，但之后一直到这次修订之前，已经有15年的时间未曾修改过，尤其在2003年，国家《道路交通安全法》实施，并且于2007、2011年进行过两次修改，而上海的《条例》既未同步修订，也未随后跟进。实际上，当年上海《条例》制定的上位法依据之一的《人民警察法》早已修改，而另一上位法依据国务院《道路交通管理条例》也早已因国家《道交法》的出台而废止。……