何　杰（中国海警局后勤装备部，北京 100061）

中美日海洋执法机构的组织架构对比

何杰
（中国海警局后勤装备部，北京 100061）

海上执法机构是海洋执法和管理的核心力量，目前我国海上执法机构正处于体制建设的初期阶段，逐步由分散型海洋管理模式向综合型模式转变。为促进我国海上执法机构的体制完善，提升我国海上执法效能，本文整理和对比分析了中国、美国及日本海上执法机构的组织结构。同时，结合美日海洋执法机构相对成熟组织架构，从执法依据及教育培养两方面，提出了我国海上执法机构的发展建议。

海洋执法；海洋管理；组织结构

0　引　言

2013 年 3 月，为了统一海洋执法权，提高执法效率，原国家海洋局、中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察进行了人员及职能整合，重新组建国家海洋局，并归于国土资源部管理。同时，国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担［1］。中国海事局下属的行政执法队伍仍然保留其原来的海事行政执法权。

目前我国正处于海洋执法组织机构建设的初期阶段，中国海警局的成立是我国由分散型海洋管理模式向综合型模式转变的重要转折点［2］，其可与国家海洋局和国家海洋委员会相互配合，形成一种“协调-决策-执法”的多层管理模式。……