作者丨王建民 中国社会科学院台湾研究所研究员

今年上半年两岸经贸发展趋冷

作者丨王建民 中国社会科学院台湾研究所研究员

2016年初台湾两场重大选举结束，台湾政局巨变，两岸关系发展，也进入不确定时期，必然影响与冲击两岸经贸关系发展，尤其两岸经贸制度化合作。年初以来，整个两岸经贸关系发展显著趋冷：两岸经贸制度化协商与互动机制中断，两岸大型经贸交流活动减少，两岸贸易持续萎缩，台商对大陆投资减少，大陆民众赴台旅游缩减，未来两岸经贸关系发展很不乐观。

受岛内政治与两岸关系发展大环境变化影响，两岸经贸发展的重要推动者、参与者台商处境尴尬，对未来两岸经贸关系发展表现强烈忧虑。加上两岸经济转型与外部经济形势未能好转，今年以来台商对大陆投资出现减少迹象。据台湾“经济部”统计，1月至5月，台当局批准台商对大陆投资项目仅97件，同比下降23.6%；核准投资金额34.3亿美元，同比下降2.2%。相对的，台商对大陆以外地区投资持续增长，是否预示着台商对境外投资格局发生新的变化，值得关注。

大陆企业对台投资虽因基数低有显著增长，但投资项目与投资总额严重偏低以及个案因素所造成，不具“陆资入岛”发展的趋势性意义。依台湾“经济部”统计，1月至5月，台当局批准大陆企业对台投资67件，同比增长15.5%；投（增）资1.5亿美元，年增长2.3倍，主要是凯迪绝缘技术公司投资近1亿美元所致。相反，台当局对大陆企业对投资尤其是股权收购有收缩态势，未能开放各界关注的大陆企业入股台企政策，导致北京紫光集团宣布放弃去年入股3家台湾半导体企业计划，这是两岸经贸合作的一次重大失败，是台湾岛内政治变化的必然结果。

在外部经济环境不佳与两岸关系出现新的变化形势之下，今年上半年两岸贸易持续萎缩。1月至5月，台外销订单总额合计1653.7亿美元，同比下降8.4%，已是连续14个月负增长，创史上最长衰退纪录。其中来自大陆的外销订单也持续衰退，前5月平均衰退达10%左右。受此影响，1月至5月，台湾对大陆出口（不包括香港）272.7亿美元，同比下降13.5%；台湾从大陆进口173亿美元，同比下降7.2%。

大陆民众赴台旅游热也开始降温。由于岛内政局变化与两岸关系发展不确定性上升，上半年大陆民众赴台交流与观光有所减少。据台湾统计，1月至5月，陆客赴台总数超过180万人，但敏感的5月陆客赴台旅游逐步减少，只有32.7万人次，同比下降12.2%，预计下半年赴台陆客总数可能只有155万人次，全年预计只有335万人次，较上年可能减少60万至80万人次。

在双重因素夹击下，两岸经济制度化、机制化合作面临中断的风险显著增加。一方面，由于民进党当局不承认“九二共识”，导致两岸两会的协商机制的政治基础不复存在，影响到两岸货物贸易协议协商签署，以及其他经济合作协议的协商。另一方面，民进党当局的两岸经贸政策转趋保守与消极，影响两岸经贸关系发展与经贸合作。蔡英文提出要“告别过度依赖单一市场现象”的政策宣示，不会采取积极、开放的两岸经贸政策，而是采取更消极、保守的两岸经贸政策，又全面推动“新南向政策”，从而压缩两岸经贸合作空间，影响两岸经贸关系发展。

不过，两岸民间或地方性的经贸交流合作仍在持续发展，而且可能成为未来两岸经贸合作的主要方式与途径。可以预期，未来两岸经济制度化合作面临的困难会越来越大，两岸经贸关系发展将转向以民间为主体的推进方式，两岸贸易与台商对大陆投资能否出现好转，仍存在不确定性。

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